黄益权：以党的十九大精神为统领 深入推进新时代审计机关党的建设

　　******在党的十九大报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”办好中国的事，关键在党，党的十九大立足党和国家事业发展全局，提出了新时代党的建设总要求，对推进全面从严治党作出了重大部署。审计机关作为国家监督体系的重要组成部门，要以党的十九大精神为统领，毫不动摇坚持和加强党对审计工作的领导，深入推进新时代审计机关党的建设，确保党的路线方针政策和决策部署得到坚决贯彻落实。

　　一、正确认识审计机关党的建设面临新形势

　　随着全面深化改革步入深水区，改革的任务和难度前所未有，如何更好发挥审计在推动落实国家重大决策部署，更好服务改革发展，切实维护经济秩序和促进廉政建设的作用，党中央、国务院作出了一系列审计制度安排。新时期的审计工作，职能定位更高、履职范围更全、工作内容更广、审计方式更新，审计的内涵和外延都发生了深刻变化，这对审计工作提出了新的更高要求，审计机关党的建设也面临新情况、新挑战。

　　“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”我们清醒的认识到，审计机关同样面临“四大考验”“四种风险”的挑战，全面深化改革、建设现代化经济体系、促进廉政建设对审计工作的要求越来越高，社会公众对审计的期望和关注不断增强，但审计理念、方式方法还存在较大差距，审计作用发挥还不够；审计任务与审计力量、审计质量与队伍素质、审计要求与审计管理之间不相适应的矛盾较为突出；审计机关和审计人员面临外部环境更加复杂，审计监督风险在上升，纪律执行和廉洁从审风险在上升。克服各种考验和风险的挑战，实现审计事业新发展，必须持之以恒、善作善成，扎实践行新时代党的建设总要求，推动审计机关全面从严治党向纵深发展。

　　二、深入推进新时代审计机关党的建设

　　（一）把审计机关党的政治建设摆在首位

　　“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”党的十八大以来，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出强大的生机和活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证，其中起根本性作用的是党的政治建设。党的十九大报告确定的新的党的建设总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，决定党的建设方向和效果，政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张作用，审计机关党的建设必须把政治建设摆在首位。

　　坚持党对审计工作的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严肃审计机关党内政治生活，尊崇党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开展批评和自我批评，营造风清气正良好政治生态。积极培育审计机关健康的党内政治文化，大力弘场忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的***人价值观。加强审计机关党员干部党性锻炼，加强党员意识的培养，坚定理想信念、强化宗旨意识，永葆***人政治本色。

　　（二）坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑

　　“全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。”***新时代中国特色社会主义思想是“时代精神的精华”，是在当代中国的历史实践中生成的，是对党的十八大以来我们党理论创新成果的最新概括的表述，具有典型的内生特质和鲜明的时代色彩，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，党的十九大通过党章修正案把***新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对于凝聚审计干部的思想共识和智慧力量，推动审计事业发展，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供审计保障，具有重大而深远的意义。

　　审计机关要旗帜鲜明以***新时代中国特色社会主义思想为行动指南，围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，适应新任务新要求，坚持以人民为中心，在全面深化改革、践行新发展理念、落实保障和改善民生政策、生态文明建设等重点领域，充分发挥政策落实“监督员”、公共资金“守护神”审计职能作用，确保***新时代中国特色社会主义思想在审计工作中得到全面准确贯彻落实。

　　（三）积极推动审计机关行政能力建设

 　　“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”中国特色社会主义进入新时代，我们面临的挑战比过去更大、更复杂，随着全面深化改革的持续深入推进，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题，一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实，网络社会大数据时代带来新的问题，应对新挑战、新问题和外部环境变化，必须加强党的执政能力建设，提高执政本领。审计作为国家权力运行制约和监督体系的组成部分，作为推进民主法治的重要手段和实现国家治理现代化的重要保障，如何适应新时代，审计机关的行政能力建设尤为重要。

　　推进学习型审计机关建设，大力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，助力提高机关行政能力。增强审计机关领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学谋划审计工作，坚决执行党的路线方针政策。增强审计机关改革创新本领，践行新发展理念，结合审计新任务新要求创造性推动工作，积极运用互联网技术和信息化手段开展审计工作。增强审计机关依法行政本领，贯彻全面推进依法治国要求，严格依法实施审计。增强审计机关群众工作本领，牢固树立群众观念，结合审计工作，健全群众工作体制机制和方式方法。增强审计机关狠抓落实本领，以钉钉子精神做实做细做好审计工作。增强审计机关驾驭风险本领，健全审计风险防控机制，牢牢把握审计工作主动权。

　　（四）建设高素质的审计干部队伍

　　“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”建设一支高素质的干部队伍，是历史赋予我们党的重要任务，从建党90多年、改革开放30多年的历史来看，之所以能够取得如此巨大的成就，事实已经证明，是一代一代***人团结带领全国人民一道顽强拼搏、接续奋斗的结果，历史经验表明，党和国家事业发展关键在人。中国特色社会主义进入了新时代，新的时代赋予审计机关新的使命，必然要求审计干部队伍具有新气象、新作为，加快培养造就一支能够适应国家治理能力和治理体系现代化要求的，具有专业能力、专业精神的高素质审计干部队伍，是推动审计事业新发展的迫切需要。

　　突出政治标准培养选用审计干部，坚持正确选人用人导向，把政治素质放在首位，推动审计干部加强政治学习、增强政治修养、提高政治素质，坚定执行党的路线方针政策。完善符合审计职业特色的教育培训机制，突出培训内容针对性、实效性，提升审计干部驾驭工作能力。加强审计专业人才建设，建立健全选拔、培养、管理、使用为一体的人才建设机制，注重培养财政、金融、投资、计算机、法律等审计专业人才，着力培养一专多能的复合型审计人才。强化审计干部专业精神培育，突出审计职业道德教育，增强审计干部专业意识，培育敬业执着严谨专业精神。大力培养年轻审计干部，引导年轻干部主动承担急难险重任务，坚持在审计项目一线磨炼年轻干部，为年轻审计干部干事创业营造良好环境。深化审计干部队伍管理，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，督促引导审计干部敢于担当、踏实做事、不谋私利。

　　（五）加强和改进审计机关党的基层组织建设

　　“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，开展党的活动、落实党的部署、完成党的任务都要通过基层党组织来进行，分布在各领域、各单位的基层党组织，按照党章规定基本任务，宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。党的基层组织建立在社会基层，置身于人民群众之中，可以及时准确地反映群众愿望和诉求，帮助群众解决困难和问题，能够把广大群众紧密团结在党的周围，坚定跟党走的决心和信心，真正把党的正确主张变成群众的自觉行动。推动审计机关贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，适应审计工作新任务新要求，必须加强和改进审计机关党的基层组织建设，把审计机关基层党组织建设成为坚强战斗保垒。

　　深刻把握审计机关基层党组织的政治功能定位，全面提升组织力，充分发挥审计机关基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动审计发展的作用。选优配强审计机关基层党组织书记，严格落实“三会一课”制度，推动党的十九大精神、***新时代中国特色社会义思想深入人心。规范和严格审计机关党的组织生活，发扬基层党内民主，用好批评和自我批评这个锐利武器，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。审计机关基层党组织要切实担负起党员教育管理主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导审计党员干部发挥先锋模范作用。

　　（六）持之以恒推进审计机关党风廉政建设和反腐败斗争

　　“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”党的十八大以来，以***同志为核心的党中央，从关系党和国家生死存亡的高度，胸怀强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，以严的态度、严的措施狠抓惩治“四风”问题，努力让纪律成为“带电的高压线”，党风廉政建设和反腐败斗争态度坚决、措施有力、成效明显，党风政风为之一新，党心民心为之一振。但我们要清醒的认识到，管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党永远在路上，审计机关需要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。

　　严格落实审计机关党风廉政建设责任制，审计机关党组要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作主体责任，加强工作统筹领导，认真推动责任落实。不断深化审计机关作风建设，完善作风建设长效机制，把作风教育融入审计党员干部日常管理；牢固树立群众观念，围绕群众反映强烈问题，加大审计监督力度，积极回应群众关切；巩固拓展审计机关落实中央八项规定成果，持续推进“四风”问题整治。严明审计机关纪律规定，坚持把纪律挺在前面，常态化开展政治纪律、政治规矩、工作纪律、廉洁纪律、审计“八不准”等纪律规定教育提醒，坚持开展批评和自我批评，运用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小、防微杜渐，推动审计党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。深入开展审计机关预防腐败，健全完善审计权力约束机制和监督机制，加强廉政风险防控，促进审计干部廉洁从审；推进廉洁文化进机关活动，将廉洁文化与审计职业道德、家庭美德相结合，着力营造崇廉尚洁的良好文化氛围。（黄益权：四川泸州市龙马潭区审计局党组书记、局长）

编辑：成欣

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