以啃硬骨头精神推进全面深化改革

　　改革是转型发展的动力源。近年来，泸州市通过全面深化改革，刀刃向内，自我剖析，以重大改革事项为牵引，推行行政审批等一系列改革事项，创新资源枯竭城市转型发展体制机制，有效的推动了经济社会转型发展。

　　完善体系 政务服务日渐好

　　“放管服”改革是泸州市啃的一块硬骨头。泸州市坚持以深化行政审批制度改革为突破口，推进政府职能转变，切实下好简政放权、放管结合、优化服务“先手棋”。据泸州市政务服务中心（以下简称“中心”）党组成员、副主任周永革介绍，在市委市政府坚强领导下，十年来，中心不断完善政务服务体系，精简审批事项，提升服务质量，强力推进“两集中、三到位、一杜绝”。目前，入驻中心具有行政审批职能的34个窗口部门中，有28个部门单独设立了行政审批科，各部门的行政审批事项均向行政审批科集中，由行政审批科审批办理。入驻中心窗口工作人员300多名，确保了行政审批从受理到办结各环节全部由窗口组织、在窗口办理，杜绝“只挂号、不看病”“办事群众多头跑、来回跑”等问题。同时，全市144个乡镇（街道）均设置了便民服务中心，1624个村（社区）已全面建成便民服务代办站，打通了为民服务“最后一公里”。

　　政务大厅是党委、政府为民服务的形象窗口。为确保政务大厅整洁、文明、优质服务，中心严格开展窗口作风督查。发放《市政务服务中心廉政风险提醒卡》在窗口公示，确保首问责任制、按时办结制、限时办结制的全面落实，实现窗口标准化、规范化服务。每层楼设置咨询代办服务岗，为办事群众提供免费的咨询、引导、代办服务。同时，不断优化大厅布局，设置政务公开查阅点、信用信息查询平台，增添母婴室、节能直饮水机、便民箱、急救药箱等便民设施，为办事群众打造一个服务优质、环境优美、群众满意的政务服务环境，赢得了办事群众良好赞誉。

　　三级联动 便民服务更高效

　　“以前办一件小事，要跑很多部门，不仅费时还费力，年龄大了跑起来很麻烦，现在有楼栋员帮忙处理，足不出户就能办事，很方便。”江阳区南城街道居民李文才说。针对类似老李这种高龄、残疾等特殊人群，便民服务中心注重规范化建设与个性化服务相结合，积极探索“中心+社区便民服务站+网格代办点+楼院代办员”四级联动服务模式，全面推行全程代办，以及“相约周末”错时办公、预约上门等服务。“楼栋长会帮助行动不便的孤寡老人或者残疾人士代办医保等事务。而且针对繁忙的上班族人群，我们每个月最后一个周的周六也照常上班，如果上班族平时没时间办理的事务，可以在当天前来办理。”江阳区南城街道便民服务中心副主任张青山说。

　　为提升服务水平，南城街道还为交警以及社会中介机构保留了三个窗口，保障便民服务中心“一站式”服务。新报记者了解到，南城街道便民服务中心大厅共设置15个窗口，民政、医保、税收、残联、城管、计生等11个部门入驻，自2017年1月正式投入使用以来，便民中心受理并办结3131件事项，受理群众各种现场咨询1456人次。张青山告诉新报记者：“下一步工作中，南城街道将准确把握‘区—街道—社区’三级联动工作的意义，在优化流程、项目上再下功夫，确保接入全省一体化政府服务平台高效运作，为打造更加便民高效的政务服务而不断努力。”

　　多措并举 城市管理智能化

　　城市“三分建、七分管”。为进一步优化城市管理职能配置和机构设置，适应城市快速发展的新形势、新常态，市城管执法局以“服务至上、干在实处、走在前列”为工作导向，在城市建设管理中彰显城市底蕴特色的同时，把便民、利民、惠民作为出发点和落脚点，着力提升城市的魅力、活力、吸引力。
　　
　　记者了解到，泸州市城管执法局始终强化城管队伍作风建设，认真落实城管执法“五严禁”“五不准”，搭建了集96198城管热线、市民城管通APP、门户网站等多渠道投诉服务平台，24小时受理群众投诉，实行执法全过程记录制度、信息公示制度、重大行政处罚决定法制审核制度，接受群众监督。市城管执法局局长李云春告诉新报记者，从2015年起，在主城区实行了相对集中行政处罚权工作，创新环卫体制，整合环卫管理机构，推进清扫保洁、垃圾处理等环卫作业的市场化运作，实现管干分离、政企分开。泸州市还先后出台《泸州市违法建设治理条例》《泸州市市容和环境卫生管理条例》，实现了城市治理工作有法可依、有规可循。
　
　　本着不留卫生死角和盲区，泸州市城管局坚持从精细化着眼，从细微处入手，向城区各旮旮旯旯的卫生盲区延伸。城市环卫保洁、市政设施维护等方面推行分片管理、分级负责的网格化管理模式，定人、定岗、定责，实现全覆盖、无缝隙、无死角，有效避免了管理成效的反弹，巩固和提升了城市形象。主城区垃圾清运能力从十年前的日均200多吨提升到了现在的700多吨，道路机械化清扫保洁率从十年前的25%提升到了现在的88%，垃圾无害化处理率现在已经达到100%。同时，大力推进数字化城市管理，城市管理实现数字化、智能化、信息化，大大缩短了城市管理问题的处置时间。

　　如果说生态转型、绿色发展是泸州市发展的基础和底色，那全面深化改革则是泸州经济社会发展的强劲动力，是实现资源枯竭城市跨越发展的坚强保障。（新报记者  王延峰）

编辑：成欣

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