“智慧三江”——幸福美丽新村的“纳溪样本”

　　蓝白相间的新居，独具川南民居风格；星罗棋布的道路，连接一个个产业和农家；各式各样的现代产业大棚，错落有致地洒落在长江河畔；隆隆的机械声和欢笑声，已唤醒这片沉睡的沃土……“品有机葡萄，游三江美丽新村”正成为许多泸州市民的休闲新方式。从纳溪出发，沿308国道不到3公里就是三江村的毕红园特色花卉园，紧接着是草莓园、启玉葡萄园、蔬菜大棚和光伏大棚……6公里的里的环形产业路，串起一个个现代产业园，“大园区、小业主”在这里演绎，一年四季，惊喜不断。

　　新乐镇三江村，紧邻308国道纳江路沿线，距离纳溪城区4公里，总人口2913人，幅员面积5.7平方公里。如何打造四川新农村建设的 “升级版”——幸福美丽新村？作为全省首批四个深入涉农资金整合打捆下达农业项目试点县之一的纳溪区，立足实际，抢抓机遇，确立了“政府引导、群众主体、市场驱动、社会参与”的新思路，按照“一点一线一片一龙头”幸福美丽新村建设要求，突出产村相融、成片推进，强化助农增收、富农强农，着力打造集农业观光、休闲体验、乡村旅游于一体的幸福美丽新村精品示范点，宜居、宜业、宜游的“智慧三江”初见成效。

　　“政府主导、规划引领”

　　“智慧三江”呼之欲出

　　幸福美丽新村，产业为先。面对建设现代农业园区这个新命题，纳溪着力抓机遇、理思路、引业主、强保障、建机制，推动园区落地建设。

　　“政府主导、规划引领”。在纳溪区新农村建设办公室，一幅三江村幸福美丽新村建设规划图非常显眼。 “你看，核心区和福射区”连片发展，产业规划有序，犹如为三江村’筑起了一圈生态屏障。办公室负责人雍涛说。三江村交通便利，葡萄、蔬菜等产业基础好，已形成一定规模，地势较为平坦，非常适合发展设施农业。纳溪区结合泸州江南新区概念性规划，高标准、高起点编制三江新村产业发展、新村建设方案，通过发展有机蔬菜种植、水果采摘和幸福美丽新村建设，打造沿江生态旅游产业带和宜居、宜业、宜游的统筹城乡示范点。示范点分为核心区和辐射区两大板块，核心区总面积2300亩，辐射区域总面积约10000亩。总投资约7.24亿元，其中核心区总投资约5.61亿元，辐射区总投资约1.63亿元。

　　政策扶持，打捆资金。纳溪区抢抓全省4个涉农资金打捆下达农业项目资金试点县区之一的机遇，将三江村列为打捆项目重点实施区域，积极向上争取涉农打捆项目资金3900万元，用于连片推进现代农业产业基地建设、整体推进基础设施建设、配套推进公共服务建设。近年来，政府积极为园区毕红园帮助办理土地流转手续并免除2年的流转费用，向市上争取特色农业项目资金100万元建钢架大棚；利用小农水项目资金110万元修建排灌设施，从凤凰湖引优质水源到基地，实现现代节水喷灌；利用土地整理项目修建产业路。

　　引进企业，壮大产业。三江现代农业观光园采取“大园区、小业主”模式，流转土地2000余亩，引进绿之源生态农业发展有限公司、毕红园生态农业公司、启玉葡萄等4家农业企业，总投资约2.93亿元。绿之源计划用地700亩，建设高科技生态蔬菜博览园600亩，建设农产品加工园和一座2500吨级农产品恒温气调库100亩；毕红园用地700亩，其中100亩用于发展有机生态蔬菜和蝴蝶展览馆、特色花卉、荷花及水上娱乐项目；启玉葡萄园发展有高品质机葡萄200亩；银坤公司建成草莓基地200亩，发展观光体验农业。

　　“整合打捆项目资金，实施农业改革创新，依托现代科技农业和现代标准化管理技术，实施‘互联网+’和现代营销平台，实现产业增效，农民增收。”纳溪区新乐镇党委书记邓小军一语导出“智慧三江”的真正内函。

　　“大园区，小业主”

　　三产联动效应凸显

　　现代科技引领，产业联动发展。如何改变传统单一零散种植模式，实现一二三产业联动发展？纳溪区通过土地流转、田型调整等形式，打破第二轮土地承包分散经营方式，整合农民土地，建成了连片的葡萄、草莓、有机蔬菜等农业产业，实现了规模化。在服务业上，通过举办葡萄开采节、草莓采摘节、特色花卉展、长江奇石、长江鱼餐饮等活动，将乡村观光、农家餐饮、服务项目为一体的“城郊休闲旅游产业”融入纳溪百亿旅游产业，带动旅游服务业发展。

　　龙头带动，品牌提升。龙头企业是农业产业化发展的重要支撑，也是推动幸福美丽新村产村互动相融发展的重要引擎。纳溪区依托企业经济实力、技术支持、专业培训、规范化管理，带动农村特色种养业发展，促进传统农业向现代农业发展。目前，三江村是四川省新乐镇万亩蔬菜基地核心区，注册有“三江春”有机蔬菜品牌。启玉葡萄园从国内外引进新品种，采用先进管理技术，发展有机葡萄，目前是全省最大有机葡萄园。

　　拓展渠道，助农增收。在推进产业发展中，企业通过土地流转解决了土地发展产业，农民也获得了土地收益1100元/人/年，受益人数615户。同时企业与村委会签订了用工合同，近600名农民实现就近就业，年收入约2万元，既保障了企业的用工需求，又增加了农民收入。当地农民还通过加入蔬果专合社、发展旅游餐饮等服务业、进城务工等方式，拓宽收入渠道，真正实现三产联动富民，解决农民致富难的难题。启玉葡萄年产值达1000万元，不仅解决当地剩余劳动力100人左右，而且带动当地经济健康发展。总体来看，目前人均收入约30000元，较之前增幅约25000元。

　　夯实产业基础

　　建设美丽新村

　　整合资源，夯实基础。纳溪区充分抢抓涉农资金打捆下达农业项目资金试点机遇，通过实施农业节水末级渠系示范工程、农综项目、土地整理、小农水项目等节水灌溉工程，加大产业基础设施建设。目前，投入财政资金3000余万元，社会资金2000余万元，建造连栋大棚1个2700平方米，单栋大棚190余个22万平方米。建设产业路14.6公里，通村组道路和入户路硬化率达100%，排灌管渠15公里，田型调整1600亩，山坪塘10口，有效灌面达到95%以上，基本实现了能排能灌、稻—菜轮作的模式，基础设施得到较大改善。

　　民生为先，建设美丽家园。三江村新村聚居点以川南建筑为代表规划建设，占地200亩，户数275户，其中新建233户，改建42户，涉及人口1000人。项目规划建设道路、停车场及广场、给排水、电力设施、化粪池、高位水池、路灯、公交站点、垃圾收集点等基础设施建设；村民活动中心、幼儿园、公厕等公共服务设施建设。项目总投资1218.98万元，其中省级财政投入495万元，市级财政投入20万元，区级财政投入120万元，社会资金投入583.98万元。同时做好周边风貌塑造，区财政补助资金50万元，农民出资8万元，按照干净、整洁的要求，风貌塑造沿干线公路70余户。

　　发挥主体意识，提升和谐幸福指数。幸福美丽新村建设，农民是主体。只有农民积极参与，才能真正实现“业兴、家富、人和、村美”的目标。一方面，加大宣传引导的力度，让农民群众积极参与建设。另一方面，组织群众代表到先进地区学习参观，亲身感受发展带来的变化，转变小农经济思想。通过新村建设和产业发展，进一步完善农村基础设施、社会保障、文化活动、就业培训等配套公共服务体系，改善了农村环境，提高了就业水平和生活质量，缩小城乡公共服务水平的差距。更多的农村青年劳动力选择就地发展、安居乐业，实现了农民在农村“留得住、过得好、素质高、有发展”。 （完）

编辑：马庆娟

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