2015·内江棚改今日拉开大幕 涉及居民11475户

　　危旧房棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。近年来，我市加快推进棚户区改造，越来越多的棚户区居民住房条件得以改善，城镇面貌得以更新、经济得以快速增长。

　　今日，我市2015年新一轮棚户区改造开启大幕。棚改牵动着市民的心，今年的棚户区改造规划是怎样的、改造范围有哪些？与往年相比，今年有何新政策、新举措？如何推进？就此，记者到市住建局进行了走访了解。

　　内江棚改走在全省前列

　　2014年，市委、市政府将棚户区改造列为全市改善民生的“一号工程”，并要求棚改工程要在观念和政策上创新，要放大群众利益，吃透国家棚改新政策，抢抓省政府与国开行开展棚改金融协作机遇，发挥货币杠杆作用，探索新模式。

　　为此，内江在棚户区改造中探索创造出了一个“内江样板”，并得到了省政府主要领导肯定批示，认为内江棚改工作的经验和做法值得总结和推广。

　　截至2014年底，全市共投入110.75亿元，改造4.5万户、396万平方米。这组令人喜悦的成绩来之不易，既有全市各级各部门的联动，也有群众的强烈支持，更为重要的是市委、市政府的大胆作为和政策支持。

　　——健全机制，各级联动。自棚改工作开展以来，全市形成了以“市、县（区）、办、局、组、人”为层次的“六级棚改工作架构”，任务层层落实到人头，工作件件必须有着落，督查一环扣一环。

　　对于棚户区改造，我市不断加大政策扶持力度，无论是财政投入还是信贷政策等，都给予有力的政策支持。对于地方财力不足的内江而言，棚户区改造难度可想而知，即便如此，仍将政府有限资金用于棚户区改造。同时，积极争取信贷支持，2014年，我市共争取国家开发银行棚改信贷资金36.4亿元，一批次贷款主城区6个棚户区改造项目货币化安置率达58.42%。

　　——充分尊重群众意愿。群众意愿是否得到充分尊重，是关系棚户区改造能否顺利推进的关键因素。

　　我市在棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订上，充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施，做到公开、公平、公正。

　　同时，全面启用各类宣传平台，首次实现了平面媒体、网络媒体、电视媒体、户外宣传、现场宣讲的全覆盖宣传，达到了全覆盖、网格化、立体式的宣传效果。

　　各媒体充分发挥各自优势，在宣传内容和形式上大胆创新，围绕政策解读、工作进展、先进典型、市民评说、专家算账等主题，有效帮助被征收居民进一步了解棚改征收补偿政策，随时掌握“棚改”最新动态。

　　——配套政策，制定法规。为了让居民更加灵活选择补偿方式，我市起草了《内江市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》在政策允许范围内的货币补偿上，我市在全省率先采用了“三个首次”的方法：首次给予最大幅度的购房补贴、首次给予最长期限的过渡费支付、首次给予最优惠的公摊面积补贴。优惠政策得到了群众的热烈反响，在一批次棚改项目中，短短20天就有96.24%的居民签约，截止到2014年12月底，选择货币补偿的居民占比更是高达58.42%，有效推动了我市棚改工作目标任务超额完成。

　　同时，我市拟定了《内江市中心城区国有土地上房屋征收与补偿工作经费使用管理办法》、《内江市中心城区危旧房棚户区改造项目开发银行专项贷款资金管理办法》，加强了棚改专项资金的管理，确保了棚户区改造资金的安全使用。

　　——创新工作，便民利民。为了更好地便于居民了解政策，我市在全省率先建立了集网上签约、数据统计为一体的国有土地房屋征收网上签约管理系统，实行更加方便、快捷、透明的网上签约，并随时向居民公布补偿政策、公布安置规划、公布签约情况，真正做到了公开、公平、公正，赢得了广大群众的一致肯定和赞扬。
　　在签约方式上，我市还采用了现场签约、上门签约、电话预约等方式，大大方便了居民签约。

　　棚户区“破茧蝶变”，千家万户的焕然一新带来了城市环境的万象更新。

　　今年棚改继续放大群众利益

　　新常态下，棚户区改造不仅是关系百姓切身利益的民生工程，还肩负着新形势下改善环境、促进发展等新使命。

　　2015年，我市棚户区改造任务数共计11475户，拟改造面积67.94万平方米。其中，中心城区棚改任务纳入市本级统筹实施项目共计6个，包括新建村片区、滨江东路二期、新华路西二巷、牌楼片区、内棉二期、东兴旧城一期二批次，共计改造4364户，31.09万平方米。

　　市本级6个批次项目将实施分批启动：7月13日将同时启动新华路西二巷、东兴旧城运输71队职工宿舍棚改项目；7月25日启动新建村地块、滨江东路二期、内棉二期、松壕隧道项目；8月后适时启动牌楼棚户区改造。

　　“住房是民生之要。要以棚户区改造为抓手，帮助群众解危解困、改善居住生活条件，努力顺应群众过上美好生活的新期待。”今年，市委、市政府对我市棚户区改造工作提出新的更高要求，进一步放大群众利益，全面实行货币化安置，并大力提升货币安置本地购房比例。

　　从去年的棚改经验中，棚改居民充分感受到了货币化安置带来的好处，让幸福从期货即刻变为现货。

　　为此，今年我市将继续总结去年以来货币化安置的良好经验和做法，抢抓开发性金融支持棚户区改造的有利时机，按照群众自愿选择、自主决定的原则，大力宣传货币化安置的各项优惠政策及措施，努力创造良好社会氛围，让群众在提供的安置方式比较中 “看得见、摸得着、拿得到”货币化安置的好处，积极争取实现全货币化安置。

　　此外，以“稳增长、惠民生、促发展”为目的，以棚改居民购房服务平台为依托，积极组织本地房地产企业入驻并提供符合条件房源，在价格合理、公开透明、适当优惠、自主选择、有效监管等基础上，做好政策宣传与咨询、信息发布、手续办理等征补与购房“一站式”服务工作，鼓励、引导棚改居民购买存量商品房或征收部门提供的定点住房，有效提升群众棚改满意度和参与热情，促进我市房地产市场健康发展。

　　不仅如此，在前不久我市召开的棚户区改造工作推进会上，市委书记、市长杨松柏要求，要坚定信心、抢抓机遇，确保棚改工作完成全年目标任务并继续走在全省前列。

　　要破解资金难题，为项目推进提供有力保证。各县区和市棚改办要紧盯一批次项目专项贷款资金使用情况，提高资金使用效率。各级各相关部门要以高度的工作敏锐性和主动性，认真梳理本地纳入2013～2020年棚改规划的项目，积极创新棚改融资模式，争取更多专项贷款。

　　要完善政策体系，促进房地产市场健康发展。各县区要结合本地实际，按照市政府出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》要求，抓紧制定相应的政策措施，出台棚改货币化安置激励政策。市级相关部门要对去年8月出台的补偿政策进行修改完善，助推货币化安置工作开展。

　　市委、市政府对棚改工作的重视为棚改工作指明了方向，必将把棚改好事办好，让广大群众满意。

　　一政策一平台 棚改惠民力度大

　　“今年，我们对棚改补偿政策和工作方式进行了创新，努力实现棚改全面货币化安置的工作目标，大力推动棚改居民自主购房，有效消化本地存量商品房，促进我市房地产市场健康发展。”市棚改办专职副主任刘卫东说。

　　就市民关心的补偿政策而言，在我市去年大力推行棚改货币化安置、政策普惠居民的基础上，今年将继续扩大棚改货币化安置成果，创新补偿政策，实施货币补偿与购房安置相结合的补偿模式。

　　今年，将以购房安置替代传统的由政府修建安置房实施产权调换的安置方式，即以原有产权调换方式的补偿标准为原则计算补偿金额，除被征收房屋价值补偿外，还包括三项惠民补贴政策——

　　被征收房屋套内面积补贴：按被征收房屋套内建筑面积评估单价与同期商品房销售均价的差额进行补贴，被征收房屋套内建筑面积不足45平方米的按45平方米计算补贴金额；

　　——新购房屋面积补贴。每户按20平方米建筑面积计算补贴，补贴标准按同期商品房销售均价的30%进行计算；

　　——公摊面积购房补贴。按被征收房屋建筑面积（不足45平方米的按45平方米进行计算）增加20平方米后的20%计算公摊面积补贴金额，每平方米的补贴标准按同期商品房销售均价计算补贴。

　　在工作方式的创新上，更进一步惠民、利民、便民。今年，由政府搭建了棚改居民购房服务平台，引导房地产开发企业到服务平台统一登记房源，制定优惠政策，鼓励和引导棚改居民通过购房服务平台自主选购商品房作为安置房，最大限度实现棚改居民尽快入住安置房的愿望。

　　刘卫东说：“棚改居民购房服务平台包括网上系统和实体平台，分别是内江市棚改居民购房信息系统和内江市棚改居民购房服务中心。”

　　内江市棚改居民购房信息系统为棚改居民购房的网上查询信息系统，通过多媒体、网络化、交互式的方式实现棚改居民与楼盘售房中心、购房服务中心的无缝对接。在该系统上，市民可清晰地查看到统一发布的房源信息（包括：楼盘名称、楼层、面积、户型、销售价格、交房时间、各项优惠措施等信息），实现房源信息及购房过程的信息公开，畅通居民购房路径，使居民足不出户即可了解房源信息，为棚改居民作出购房决定当好助手和参谋。该信息系统将于7月25日启用，其网址为www.njpg.org.cn。

　　不会电脑操作的棚改居民，还可前往位于内江市东兴区兴隆路535号的内江市棚改居民购房服务中心进行实体操作。该中心是为棚改居民提供方便快捷、省时省心一站式购房服务的实体平台。该中心入驻有与棚改工作相关的各职能部门及房地产开发企业，可为棚改居民办理政策咨询、对比算账、征收补偿合同签订、选购商品房、网签合同等业务，实现棚改居民“补偿+购房”一站式服务，使棚改居民购房不用满城跑，享受实在的优惠。

　　目前，中心入驻房地产开发企业15家（其中国有企业2家），为棚改居民提供近20个楼盘，3000多套商品房房源选购。

　　让市民大可放心的是，入驻内江市棚改居民购房服务中心的楼盘房源均为取得商品房预售许可的期房或现房，包括万达、万晟城、世纪滨江、锦华都、汉安天地、翡翠国际、西浦观邸第一城等一批知名楼盘。同时，入驻内江市棚改居民购房服务中心的楼盘房源提供单位承诺房源售价不高于该楼盘同期对外销售实际价格，是在对外实际销售价格的基础上，实现再优惠。

　　记者了解到，凡通过内江市棚改居民购房服务中心购房的棚改居民将享受五个方面优惠，即：

　　——购房补贴。根据购房的时间段，分段享受按所购房屋建筑面积每平方米一定金额的购房补贴，每平方米最高可享受150元的补贴。

　　——维修资金补贴。给予所购房屋物业专项维修资金补贴（电梯房为75元/平方米，楼梯房为60元/平方米）。

　　——物业服务费补贴。给予所购房屋三年物业服务费补贴，补贴标准按市场商品房物业服务费标准计算。

　　——财政补贴。给予棚改居民所购房屋建筑面积每平方米80元的财政补贴。

　　——其他优惠。享受入驻购房服务中心房地产开发企业制定的其他优惠。

　　值得一提的是，以上补贴和优惠除财政补贴外均可直接抵扣购房款。

　　帮助居住在危旧房棚户区的居民较快地解决住房困难，是党和政府义不容辞的责任。随着我市棚户区改造工程的推进，不久的将来，我市越来越多的棚户区居民将实现“出棚进楼”的愿望。（记者 田映丽）

编辑：马庆娟

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