陈杨：共建共治共享城市安全格局为城市治理指路

　　城市的高速发展，各种功能系统的不断融合，由此引发的城市问题日益凸显，为群众的生命、财产安全和生活造成了严重困扰，为城市的健康发展提出了新挑战。近日，***中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》，推进城市安全发展，为城市治理指路。

　　《关于推进城市安全发展的意见》中指出了现阶段困扰城市健康发展的因素主要有，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大，一些城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。在2015年《***中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》中对制约城市健康的因素就进行了阐述，指出城镇化的快速发展和群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市管理、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距。

　　《关于推进城市安全发展的意见》中指出，要健全公共安全体系，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。同时，《意见》提出了“坚持生命至上、安全第一；坚持立足长效、依法治理；坚持系统建设、过程管控；坚持统筹推动、综合施策”四个基本原则。这与《***中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》提出的“坚持以人为本、坚持依法治理、坚持源头治理、坚持权责一致、坚持协调创新”的基本原则，以及构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好的思路几乎一致。《关于推进城市安全发展的意见》《***中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》，两个《意见》其实质不难发现就是要大招共建共治共享的城市治理格局。

　　中国***第十九次全国代表大会报告中也指出，要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善社会保障治理体制，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。此次***中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》明确指出了要强化城市运行安全保障，有效防范事故发生。此次意见可以说是国家推进城市管理不断深入从管理到治理的重要一步，为城市治理指路，也可以说是在城市领域践行中国***第十九次全国代表大会精神，贯彻“打造共建共治共享的社会治理格局”的重要举措。（陈杨：四川绵阳市三台县城市管理行政执法局）

编辑：成欣

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