江阳区开展财政支农资金形成资产股权量化改革试点调研

　　为深入贯彻落实省、市深化农村改革推进会议精神，创新财政支农资金使用方式，促进农民持续稳定增收，近日，泸州市江阳区财政局会同农业等部门深入村集体经济组织、农民专业合作社和乡镇用水户协会，对推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点工作开展调研。

　　财政支农资金形成资产股权量化改革试点，原则上就是将财政支农资金投入到村或农民合作社、农民用水合作组织所形成的资产纳入改革试点范围，包括机电提灌站、农业机械、农机具库棚、晒场等。改革试点要求，要突出农民群众主体地位，分三种情形因地制宜创新股权量化方式：对于投入到村的财政支农资金形成资产，可采取政府引导、农村集体经济组织主导、农村集体经济组织成员自主参与的方式进行股权量化；对于投入到农民合作社的此类资产（含合作社承接财政支农项目形成资产），可采取政府引导、农民合作社主导、合作社成员参与的方式进行股权量化；对财政支农资金形成小型农田水利设施资产，应鼓励采取政府引导、农民用水合作组织主导、合作组织成员自主参与的方式进行股权量化。 财政支农资金形成资产股权，原则上以计价的形式平均量化到试点组织成员。其中财政扶贫资金形成资产股权按照精准扶贫的要求，全部量化给精准识别的扶贫对象。

　　在股权经营方面，持股成员应以资产股权为纽带，形成按股分红、利益共享、风险共担的利益共同体。推广“合作社+农户+龙头企业”、“市场（含超市）+合作社+农户”、“园区+合作社+农户”等经营模式和“利益兜底”、“收益分成”、“大园区+小业主”等利益联结模式。

　　这次改革试点，坚持财政支农资金使用的惠农导向，以构建新型农业经营体系为主线，以促进现代农业加快发展和农民持续稳定增收为目标，改革财政支农资金使用方式，在坚持农村基本经济制度、农村基本经营制度不动摇的前提下，盘活资产量化股权，开展多种形式经营，探索财政支农资金促进农民财产性收入增加的有效途径，培育农民收入新兴增长点。（何明楷）

编辑：马庆娟

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