自贸区的“加减乘除” 一周年再出发

　　自2017年4月1日中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区（下称川南临港片区）在泸州揭牌运行以来，川南临港片区在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，充分发挥引领示范作用，在制度创新、产业集聚、协同开发等方面取得大批改革成果。酒城新报记者近期在川南临港片区实地走访，尝试用“加减乘除”运算法，观察自贸区挂牌一年来给泸州带来的变化。
　
　　加：
　　新注册企业3612户　扩规模增活力

　　自贸区揭牌运行，大大提升了泸州的开放度，更多的国际国内资源不断涌入泸州，因此激发了大量的融资和供应链服务需求。嗅到商机的泸州临港辉睿供应链管理有限公司就是入驻川南临港片区的首家公司，在自贸区挂牌当天便随即成立，该公司着力为供应链闭环上的各中小企业提供融资服务，也是自贸区供应链金融的践行者。

正在四川自贸区川南临港片区办理业务的市民

　　“自贸区的制度创新和营商环境的改善，比一般的政策优惠更具吸引力。临港辉睿供应链自成立以来，真实深切地感受到政府服务意识、办事效率的增强与提高。”泸州临港辉睿供应链管理有限公司董事长李咏梅说，对企业来讲，市场机遇不等人，时间就是金钱，公司在办理金融、税务、海关等相关部门手续的过程中，得到了政府的特别关注和支持，使很多问题和困难都得到快速有效解决。

　　泸州地处长江经济带与“一带一路”交汇节点，自贸区设立后，李咏梅正是看到了这个机遇，回到家乡泸州，来到自贸区发展。“泸州作为西南内陆的一个城市，在自贸区没有挂牌前，它的信息流、认知和对外开放程度相对封闭一些。但自贸区挂牌以后，不仅打开边界，让更多国际国内信息和先进前卫的观念注入进来。同时，各级政府也更加开明，把他们的精力和服务意识投入到自贸区的各种实践中，增强了我们企业人的信心。”李咏梅告诉新报记者：“通过自贸区制度的创新，也让公司的服务对象更优质了，带动了泸州的经济结构调整。”

　　在李咏梅看来，自贸区真真实实给企业带来很多便利，以前她在其他地方办理相同的营业执照，少则两三天，多则十多天，而川南临港片区仅用了15分钟，这让她实实在在感受到了泸州的办事速度。

　　新报记者从四川自贸区川南临港片区管委会了解到，川南临港片区挂牌一年来，航运物流、港口贸易、智能终端等产业加快发展，区内新注册企业3612户，带动全市2017年实现进出口贸易总额139.3亿元、增长5.8倍。今年一季度，川南临港片区获批启运港退税政策试点；新增注册企业571户、注册资本51亿元；预计实现进出口贸易总额6.5亿元、增长24%。

　　据悉，在今年，川南临港片区还将力争新注册企业3500家以上，注册资金300亿元以上，新引进世界500强企业5家以上，国际知名企业5家以上，招引市外到位资金350亿元以上，其中，实际利用外资30亿元以上，进出口贸易总额150亿元以上，力争达到200亿元。实现泸州港集装箱吞吐量突破60万标箱，形成创新成果100项，争取国家试点或重大事权下放33项以上。

　　减：
　　看得见的时间成本　提高办事效率

　　作为自贸区最重要的“用户”，企业选择自贸区，原因很简单：发展前景好、办事效率更高，更缩减了时间。

　　“一次性交齐资料后，经办人直接把资料一录，之后马上就喊我等到领证，最快十多分钟就办好了，体现了政府的高效、便捷。”近日，在川南临港片区综合服务大厅办结窗口，市民张先生正在办理企业登记手续，他向工作人员递交完相关手续后，很快就进入申领证照流程，经过近10分钟的审核录入，成功领取到营业执照。整个办证过程，让张先生感受到川南临港片区高效、快捷的政务服务，大大地为企业节约了时间成本。

　　同样来办理业务的胡先生告诉新报记者，自贸区政务服务中心办事流程简便，给企业提供了极大的方便，自贸区的成立为企业发展提供了更为优化、宽松的环境。不管是产业发展方面，还是投资、融资方面，这里都有很多较好的政策，他说：“自贸区在制度上的创新，以及对我们经商环境的提升，比简单的优惠政策更加具有吸引力。毕竟从长远来看，这些东西才是影响企业发展的关键。拥有更好政务服务的地方，才是企业更愿意去的地方。”

　　当前，高效、快速已经成为川南临港片区“加速度”的关键词。川南临港片区通过大力实施先行先试协同开放制度，大力推进通关便利化。包括：全国首创“政务服务异地直通”模式，实现内陆与沿海地区政务服务协同互办；建成行政审批“单一窗口”系统，建立“一窗受理、接办分离、一章办结”审批机制，创新商事登记“政银直通”、集群企业注册住所托管等制度，搭建“互联网+”政务服务协同互办平台。同时，率先在川内上线国际贸易“单一窗口”，进出口通关“一次申报、一次查验、一次放行”；创新“保税物流中心与港口出口联动”作业模式，一个出口集装箱节省物流时间3小时、成本300元。

　　坚定的改革决心、务实的改革举措、快捷的发展步子，使川南临港片区这块19.99平方公里的改革创新“试验田”正在成为发展的热土。目前，川南临港片区协同、开放、合作的国际贸易新格局初步形成，泸州的开放度大大提升，越来越多的国内外企业将把泸州作为面向国际市场的出口生产基地和产品贸易集散平台。

　　乘：
　　不断“走出去”“引进来”　磁铁效应聚拢

　　一年实践下来，川南临港片区主动“走出去”，与国内一些先进的自贸区交流学习、签署合作协议，同时通过召开投资推介会、“自贸红利·区域共享”对接会等方式，不断将一些好的企业“引进来”，让川南临港片区的乘数效应逐渐放大、磁铁效应不断聚拢。

　　2017年6月29日，泸州港与德国杜伊斯堡港在成都签署《战略合作备忘录》，标志着世界第一大内河港杜伊斯堡港与四川第一大港——泸州港的合作启程，是中国内陆进一步扩大开放，促进区域经贸合作的新例证。事实上，这只是川南临港片区主动向外借力、为自贸区对外开放打开协同发展空间的缩影。

　　去年7月底，川南临港片区在自贡、内江、眉山、乐山、遵义等城市连续举办了“自贸红利·区域共享”对接活动，在这些城市的企业界引起了强烈反响。同时，川南临港片区致力建立协同开放平台，推进贸易国际化，成功举办内陆与沿海沿边沿江协同开放合作交流会，与德国杜伊斯堡港、澳大利亚巴罗莎市、上海洋山港、武汉阳逻港、广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、福建平潭片区、广西防城港等签署合作协议。川南临港片区始终坚持以建设内陆与沿海协同开放示范区为核心，全力打造四川开放窗口，服务开放型经济新高地建设，推进服务全域性。

　　2017年6月30日，第一部“泸州造”智能手机在川南临港片区智能终端产业园正式下线，标志着泸州“本土造”智能手机实现“零”突破。项目从签订合作协议到产品正式下线，仅用122天，再现了“泸州速度”。随后，区内智能终端企业频频发力：8月8日，四川威恳通讯技术有限公司正式开业；8月15日，四川鼎瞻通讯有限公司正式开业......智能终端产业的悄然兴起，对泸州的产业转型升级、创新发展都具有重要作用。泸州市也以川南临港片区为依托，规划建设了12000亩的大数据和智能终端产业园，重点引进手机智能穿戴设备、摄像头模组、指纹传感模组、电子材料与元器件等配套企业，着力打造西南地区重要的智能终端产业集群。

　　在吸引投资的同时，川南临港片区强化招商引资工作措施，引入中信集团、万达集团、碧桂园3家世界500强企业，中国恒天1家国际知名企业。在前段时间结束的2018中国国际酒业博览会中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区投资贸易推介会暨项目签约仪式上，共集中签约40个项目，总投资351.35亿元。签约项目包括罗孚汽车（高新区）新能源汽车产业园项目、三龙集团（长开区）液晶显示屏研发管理总部及生产基地项目、裕隆生物医学（泸县）川南区域医学检验中心项目、浙江宇华（龙马潭区）西南国际物流城及配套项目等。这些项目的签约、落地，为川南临港片区发展注入新的活力。

　　据了解，下一步，川南临港片区将继续围绕主导产业精准招商，突出招大引强，瞄准世界500强、国内500强、行业100强、上市公司、行业龙头企业，加大对接力度，力争引进一批投资强度高、经济社会效益好、辐射带动强的大项目、好项目。

　　除：
　　制度创新深化改革  破除层层阻碍

　　川南临港片区挂牌运行以来，不断“突破自我”——围绕贸易便利化、投资便利化、金融国际化、监管法治化，推动制度创新，打造一流投资贸易环境，“吸引力”迅速上升，川南临港片区投资洼地效应日渐凸显。

　　过去一年，自贸区川南临港片区勇做制度创新桥头堡，争当改革试验田，凝心聚力推动发展，携手奋进再换新天。川南临港片区管委会相关负责人介绍，截至目前，四川自贸区《总体方案》涉及川南临港片区141项试验任务，已实施138项、完成83项，制度创新取得新突破。复制推广改革经验164项，形成创新成果120项，“企业注册开户办税1小时办结”等16项制度全国首创，集中办理省市区行政许可事项335项，审批效率提升80%，建成行政审批、事中事后监管等7个“单一窗口”，集中办理行政许可办理事项，最终实现“一次都不用跑”。

　　据悉，2018年川南临港片区将确保《总体方案》中涉及泸州的141项试验任务全部推进实施，重点围绕海关、检验检疫、海事、金融、税务、政务服务六大领域推进制度创新，全力争创综保区、国家对外开放口岸、跨境电商综试区、检验检疫综合改革试验区以及肉类、水果、整车等进口指定口岸，加快建设航运物流交易所，推进货物贸易聚集发展、服务贸易突破发展，扩大协同开放区域，增强服务川滇黔腹地能力。

　　依托长江、承东启西、协同开放、面向全球，四川自贸区川南临港片区以建设内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区为核心，全力打造四川开放窗口、经济发展高地。随着川南临港片区加快建设，各项制度创新任务不断完成，将全面助推泸州产业转型升级，带动经济社会健康发展。

　　进入新时代，川南临港片区经过一周年的改革试验，实力雄厚，成效斐然，成为创新发展的“新热土”。百尺竿头，更进一步，“自贸区”将拿出更大的决心和勇气，实现新一轮 “再出发”。（新报记者  刘泰承）

编辑：成欣

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