许安文：干部档案“清淤防污”重在“制度发力”

　　近日，新华网报道了全国干部人事档案专项审核工作取得了阶段性成效，第一批即省管干部档案专项审核工作目前基本完成，420名省管干部因档案造假受到组织处理或纪律处分，186人因档案问题被记录在案，未查清前不得提拔或重用。干部档案专项审核真正瞄准了突出问题，回应了社会关切，取得的成绩来之不易，可喜可贺。

　　干部档案，既记载着干部的基本信息，也能反映出组织对干部的基本评价，是历史全面了解和正确选拔使用干部的重要依据。干部查档、借阅等都有严格的规定程序，一般人员不得轻易接触；档案中涉及年龄、参加工作时间、学历等，正常更改程序严格，需要提供确凿依据。但近年来，“档案造假”行为还是前仆后继、屡禁不止？究其根源，主要是干部人事管理存在漏洞，法律、法规、制度的刚性约束不强，监管机制执行不到位，惩戒力度不够，在个人利益与权力的诱惑之下，很多人铤而走险，纷纷走上档案造假之路。

　　勿容置疑，干部档案造假不仅是违规违法问题,更让部门单位和党员干部形象受损，这一问题当需彻底根治。在全面从严治党的新常态下，干部档案“清淤防污”重在“制度发力”，切实为防范档案造假增设“监控器”和“防火墙”。

　　严格专项审核制度，做到档案“准确”。干部档案专项审核，是中组部整治选人用人不正之风的重点任务之一。要使干部专向审核取得实效，需在“齐、真、准”上狠下功夫，确保干部档案的准确性。重点核查干部政审考察、学历职称、职务变动等材料“齐不齐”，严防材料缺失；查“三龄两历一身份”情况“真不真”，严防材料造假；查干部工作业绩、现实表现、奖惩情况等信息“准不准”，严防片面评价。针对档案材料填写不齐全的，及时记录缺失材料，着手补齐；针对信息不准确的，及时归类整理，并按照相关规定组织信息认定，确保材料准确无误。

　　严格健全结合机制，提升档案“能级”。关键在“三个结合”上发力。将专项审核与干部档案管理电子化结合起来，建立健全干部人事档案专项审核与干部信息管理采用新老结合的方式加强审核工作培训系统协调推进的工作机制，不断完善在职干部数据库，进一步提高审核效率；将专项审核与档案工作人员队伍建设结合起来，，邀请档案工作经验丰富的老同志为档案工作人员进行专业辅导，切实提升干部档案工作责任感、敏锐性和业务能力；将专项审核与干部人事档案日常管理长效机制建设结合起来，将审核过程中成功经验运用到干部人事档案日常管理中，健全完善档案查阅、档案收集、鉴别归档等制度，严格执行信息安全保密的各项规定，进一步强化干部人事档案工作的规范性、严肃性。

　　严格执行监管机制，确保档案“管用”。把严格干部档案审查作为干部监督管理工作的重要抓手，强化档案运用，提升干部选用公信力。实行干部任前档案审查机制，对后备干部、拟提拔干部进行干部档案信息审核，做到凡进必审、凡提必审，有效防止“带病提拔”、“带病上岗”。在完善干部人事档案和干部信息系统的基础上，对干部信息数据库进行分析，多角度分析干部队伍整体情况，及时发现优秀年轻干部，迅速掌握干部工作实绩、年度考核成绩和日常监督结果，为选拔任用干部提供依据。健全完善监督机制，广泛接受社会、媒体等的监督，大力清除“权力寻租”的空间，切实做到“阳光权力”，坚决遏制干部选拔任用的腐败交易现象，真正形成风清气正的选人用人政治生态。（作者：贵州省黔东南州委宣传部　许安文）

编辑：杨莉

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