隔山：治理PM2.5与其奖惩金钱不如换“乌纱”

　　河南郑州市4月1日上午召开2016年环境保护工作会议，出台相应的考核暂定办法。县（市、区）政府、管委会如果在目标浓度值基础上每降低1微克/立方米的，将被给予50万元财政奖励，每升高1微克/立方米的，则要被处以财政扣款50万元。（4月5日大河网）

　　用考核这根指挥棒来加大一座城市对PM2.5的治理，本无可厚非，体现了当地政府和主管部门对治理工作的重视。但不知道拿财政的钱来作为对治理工作及效果的奖惩，又能在治理中发挥多大的作用？以笔者看，在治理PM2.5上，与其拿金钱奖惩还不如让干部“乌纱”挪动，这样一来，对PM2.5的治理或能真正收获成效。

　　常言道，事在人为，而对PM2.5的治理也不例外。要完成治理目标，关键还在政府主管部门，特别是各级领导干部。而在该考核办法中，不管是奖励还是处罚，其资金均来源于政府财政，与负有治理责任的部领导干部等没有任何瓜葛，遇到奖励或能分到一杯羹，倘若接受惩罚与任何人都没有一丝关系。不知道这样的办法能发挥什么作用，届时奖励或可能演变成个别部门或少数人的福利，而PM2.5的治理不但没有成效，甚至空气质量还有可能越来越差。花了纳税人的钱，治理不见成效，这种奖惩从财政左手到右手的做法，最终让财政成为治理PM2.5的罪人。

　　众所周知，在一切工作中人的因素始终起着决定性的作用。由此看来，单一靠财政奖励和处罚很难达到治理效果，而将“人”作为工作成效考核的中心，从根本上落实各级领导干部的责任，让各级各相关部门都真正行动起来，这才是治理工作的重点所在。而实现这点的关键，在于让领导干部动起来，加大对领导干部个人的考核力度，与干部升迁直接挂钩，治理达标的将作为领导干部晋升的印证，不达标的对其责任追究甚至就地直接降级。这样不仅让领导干部的“乌纱”在PM2.5的治理中动起来，也达到干部能上能下的目的，让那些在PM2.5治理工作中勤为、能为、善为、有为的干部真正有位，以在治理中取得更多成效。

　　领导干部不仅是政治生态的风向标，也是治理PM2.5的带头人，一旦让干部的“乌纱”动起来，就一定会增强干部的责任担当，也会促使一些地方的领导干部牢固树立并切实贯彻“绿色发展”理念。（隔山：成都市沙湾路65号）

编辑：成欣

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