楚长生：监管失位 财务管理“小船”说翻就翻

　　广东一国土局出纳挪用公款7413余万元，小小科员竟能挪用如此大金额的公款，看起来滑稽不已，而再看该出纳挪用15年之久，制度执行和监管的失位看起来让人贻笑大方。

　　挪用7000余万元，因为一次“偶然”才东窗事发，由此可见，国土局真够“财大气粗”。如此一笔巨款不在帐，相应的制度没有发挥相应的作用，而监管更还处在迷迷糊糊的状态，如此“打盹”的单位财务管理，那么这艘“小船”迟早会翻。再者，出纳一直都是单位财务管理重要的一环，管理单位收支、资金保管，看起来出纳可以任性地支配单位资金，但在现实中，单位制定了形形色色的制度，组建了各式各样的监管小组，看起来出纳即使有敢挪用的想法，也不会有挪用的行为。但是，就是在一道道制度和监管的屏障下，发生了出纳挪用公款，这层层屏障似乎并没有什么用？

　　其实，财务制度对于整个单位的重要性不言而喻，遵照制度办事，财务管理起来井井有条。根据出纳的工作特质，主要是资金管理和对账上，而这两条线均有严格的制度把握，一是支票资金使用规定，出纳支出必须要有支出凭证和加盖会计预留的印章方能进行资金的支出。由此可见，制度虽然详尽制定了，无论是出纳还是会计坚决的执行是个大问题；另一方面是会计对账制度，会计附有对出纳的监督权，要对平时日常现金支出进行监督，由此又可见，制度是建立起来了，但仍然在执行上出了大问题。制度的存在，需要各个岗位上的人坚决执行，假使有人“打瞌睡”“伸懒腰”，那么财务管理的“小船”能不说翻就翻？

　　其次，15年之久的挪用，作案次数之多、时间跨度之长，差点让我忘了“监督”二字。混乱的内部管理体系使得投机分子有机可趁，那局机关对于平时专款专用的专项资金、涉民资金又是否存在整体挪用等问题呢？财政、审计部门作为吃专业饭的部门，是否履行了其监管职能，是睁一只眼闭一只眼，还是玩忽职守，可能真的有待考证。但是，恶果总是有恶因的，监管的严重失位，使得该出纳一次次肆意胡为、变本加厉，无论于内还是于外，国土局财政管理的“小船”说翻就翻，可能都难辞其咎吧？

　　挪用公款的出现，可能从来都不只是个人问题，单位或许也难辞其咎，无论是制度的执行上，还是监管上，一者的缺位均能让蛀虫获得更多的生存空间，长此以往，单位会被蛀虫蛀掉根基，单位财务管理这条“小船”还不是说翻就翻。由此，笔者联想习***“两学一做”讲话，其实正是给我们每个单位职员，乃至整个单位提出了要求：要重温入党誓言，重温入职诺言，不忘初心，方得始终，单位和个人谨记原则，遵守规则，这样的“小船”才能乘风破浪。（聂宇：四川泸州市合江县白米镇政府）

编辑：成欣

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