中国区域中心万里行（上）：问道鲁豫 假以泸阳

　　编者按：当前，泸州市正处在建成区域中心城市的重要阶段，为营造全市上下加快发展的舆论氛围。4月下旬，泸州市电视台联合酒城新报正式启动“中国区域中心城市万里行”全媒体采访活动，在一个月时间里，采访组前往山东临沂、江苏徐州、河南南阳、湖北宜昌，行近一万公里，用镜头记录这些地区在城市建设、经济发展等方面的成功经验，为我市加快建成区域中心助力。

　　之前，酒城新报已对本次采访活动进行了动态报道。本周开始，我们将通过两期的深度解读，来看看这四个城市在建设区域中心城市的过程中有哪些亮点。

　　商贸物流的繁荣与否，考验着一个区域中心城市的集聚和辐射能力。当前，泸州正在打造商贸物流中心，建设成渝城市群南部区域中心城市。中国物流之都——山东临沂，在自身条件有限的情况下，在“借”字上做文章，成就了商贸物流的繁荣与辉煌。

　　地处鲁南、苏北一隅的临沂，交通区位优势并不明显，却成就了全国规模最大的专业市场集群和中国北方地区最大的物流基地，赢得了“南有义乌，北有临沂”的美誉。从地摊到专业市场，临沂借全国各地的商品“买全国卖全国”，催生了商贸业的繁荣，造就了全国独有的“建在市场上的城市”。

　　借鸡下蛋 商贸发展也可假手于人

　　“当时经过调研，我们的本土产品占有率仅为15%，一百件商品只有15件是临沂产，其它都是买全国卖全国，拿人家的东西来卖。”谈起曾经的临沂商贸，时任临沂市商城管委会副主任的中国商业联合会理事王振国告诉记者。如今的临沂，有八大专业批发市场，细分了27大类，商城有专业批发市场133处，占地面积1400多万平方米，基本覆盖了生产资料和生活资料主要门类。2017年临沂商城全年实现市场交易额4500多亿元，相当于一个国内中等城市的GDP。而电子商务的兴起，让临沂人真正实现了坐在家门口“买全国卖全国、买全球卖全球”。2017年，全市电子商务交易额达到2930亿元。

　　地产发展 把握市场脉络

　　随着商城国际化的不断推进，临沂人已经意识到，空买空卖、缺乏地产加工业支撑的商贸业，走不远、也走不好。临沂人深信只有地产品占有率高了，才有定价权，物流成本才会降低，才有市场竞争力。为此，临沂市委市政府出台了一系列优惠政策，招商引企、前店后厂，借外来企业壮大地产加工业。不少外地企业看好临沂，纷纷将加工生产搬到这里。截止2017年底，临沂地产品的市场占有率从2006年的15%，上升到37%。“我们的目标是占有率过半，让地产加工业成为支撑商贸业可持续发展的动力，让商城真正走向国际化。”王振国告诉记者。

　　借船出海 物流借力发展

　　在信息化时代，物流的效率不在路上，而在线上。临沂市借智借力，用互联网思维打造智慧物流，以政府购买服务的形式，借第三方信息技术服务的优势，创建了打开现代物流最新版本的快捷方式。

　　临沂慧商物流信息技术有限公司原本是一家为物流企业服务的民营企业，该公司开发的物流信息化管理系统领先全国，为物流企业免费提供收发货管理、保险、货物实时跟踪定位等服务，政府将其收购在城投集团麾下编为“国家队”。

　　临沂慧商物流信息技术有限公司张轩表示：“通过我们的平台，可以帮助商户更快速度的拿到货款，也帮助物流公司在最短时间内实现资金回笼，减少了资金逗留风险。”

　　临沂地处山东省的南部腹地，既不临江也不临海。许多外贸出口的货物，只能借道日照港和青岛港，增加了流通的时间成本。然而临沂无中生有，主动向外借力，通过与青岛港的深度合作，把青岛港搬到了临沂建立内陆无水港，借船出海。实现报关、报检、船务、货代、拼箱、查验等一站式服务，成为鲁南苏北地区重要的商品进出口通道。在通关便利化上，在山东省首家运用电子关锁。每把电子关锁存储了集装箱的所有信息，并生成电子密钥。

　　回看泸州,和临沂一样，商贸物流优势明显。有白酒、高端装备制造等地产支撑，电子商务取得长足发展，全市电商应用率达到69%。已经形成了“一主三副”的商业体系；更有通达的水陆交通网络，向东可依托黄金水道通江达海；向南承接滇黔桂三省，接通南亚；向西可中转“蓉欧”、“渝新欧”国际走廊，贯通亚欧，物流优势非常明显。泸州要打造具有集聚和辐射能力的商贸物流中心，还有许多潜力可挖，借他山之石，引进临沂成熟和先进的智慧物流信息服务，可以助推我市智慧物流的发展。既然临沂可以把青岛港“搬”到临沂，我们也可以借自贸区优势，把周边铁港、水港“搬”到泸州，借船出海。

　　两轮两翼  科技创新助力城市发展

　　南阳地处河南省西南部，是一个农业大市。针对当地工业基础相对薄弱的现状，南阳市制定了两轮两翼发展战略，推动区域中心城市建设。其中，两轮指的是项目推动和科技创新。

　　金冠电气有限公司是一家生产金属避雷器的高新技术企业，该公司自主研发的特高压直流线路型避雷器，填补了国内市场空白，技术处于行业领先水平，去年实现产值5亿元。而这个产品得以问市，并产生如此大的效益，就是受惠于南阳市政府推出的科技创新贴息。南阳金冠电气有限公司副总胡淑慧说：“当时我们正要购置设备,这笔贴息款解决了我们很大的问题，大大加快了我们产品的研发进度。”

　　在南阳享受这种科技创新贴息的企业有很多，政府的科技创新贴息起到了四两拨千斤的作用。科技创新型企业在享受政府大福利的同时，有项目、有研发能力的企业，还可以从政府那里抢到科技创新券的大红包。科技创新券政策实际上是一种政府购买创新服务的行为，由具有创新需求的科技型中小微企业提出申请，管理部门核实后发放。企业领取创新券后，向社会购买科技创新服务，科技服务机构凭创新券到政府财政部门申请项目资金的。南阳市对科技型中小微企业按照上年度研发投入的20%,发放科技创新券，鼓励和支持科创企业大胆创新、加快产学研合作和科技成果转化。

　　科技创新券不仅解决了科技创新的资金瓶颈问题，而且催生了自带流量的创新发展动能。南阳市政府还在其中扮演了经纪人的角色。南阳防爆电气研究所所长助理李书朝告诉记者：“通过科技创新券，我们一次性可以拿到300万的资金支持，这个就直接解决了企业项目研发的前期投入。”

　　南阳经验告诉我们，重视科技创新光有优惠政策普惠是不够的，还需要调动一切因素，激发创新企业的活力。还需要选择创新能力强、发展潜力大、市场前景好、带动性强的项目重点扶持，扶上马再送一程，让科技创新真正成为推定产业产业发展的重要力量。

　　小香菇做出大产业 种下财政税收“摇钱树”

　　中国香菇看南阳，南阳香菇看西峡。南阳的香菇，就像泸州的酒一样闻名遐迩。仅香菇产业一年就可以出口创汇8.4亿美元，相当于50多亿人民币。西峡县位于南阳市区的西北部，是全国食用菌行业十大主产基地、全国十大农产品出口示范基地。西峡香菇吸引了福建、广东等地的商人到这里寻找货源，货源和销售渠道的联姻，让西峡香菇开始走出国门，远销海外。然而，西峡香菇远渡重洋也经历了一番波折。

　　西峡县双龙镇镇长邵继锋告诉记者：“过去，老百姓为了增加它的产量，用蜂窝煤炉子给香菇大棚加温，加温后的香菇从外形上看没有什么问题，但是在海关检疫时的硫超标却导致一批一批的香菇被销毁。不仅没能为农民增收，更是严重打击了农民的种植积极性。”

　　折戟沉沙之后，南阳政府经过反复调研和总结失败经验发现，失败的根源在于曾经粗放的种植和管理，缺少行业标准导致产品质量难以把控。小香菇要想做成大产业走出国门，必须要有国际化的标准。”

　　为让南阳香菇真正地打入国际市场。西峡县采取“公司+基地+农户”的模式，统一技术配方、统一辅料、统一种植、统一管理、统一加工，确保了香菇质量，并汇集国内专家制定了河南省唯一的香菇地方标准。如今，西峡县已发展起了香菇专业乡镇15个，“一村一品”香菇专业村110个，标准化生产率达到98%以上。2017年的香菇总产量已突破20万吨,一年四季产销两旺，坐实了西峡香菇甲天下的美誉。

　　目前，西峡县有20余万人从事香菇的生产经营及其相关产业，仅西峡县的双龙镇就有香菇出口企业18家，加工门店约100家。全县共有香菇收购企业、门店1000多家，加工企业100多家，出口企业62家。农民人均收入近50%来自于香菇产业，香菇成为了致富增收的主要来源。在引导农民种植香菇的同时，当地政府出台优惠政策和奖励措施，大力引进和培育深加工企业，在香菇生产的产业链上种下了财政税收的“摇钱树”。

　　科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。在豫鄂陕交界的区域中心城市南阳，记者发现了两个非常令人吃惊的数字。2017年南阳市高新技术产业增加值达273.5亿元，科技对经济增长贡献率高达56%。科技对经济增长如此高的贡献率，这引起了我们的关注。（邱元泉  吴疆  李博  罗方芳）

编辑：成欣

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