泸州如何破高铁短板？为何争创经济副中心？

泸州市委八届五次全会报告深度解读

　　泸州，是四川除成都以外唯一拥有自贸试验区这一国家开放平台的市州，也是连续九个季度保持四川GDP增速在一二名的市州。同时，它也是全国上百万人口的中心城市里唯一一个不通一寸客运铁路的城市。

　　泸州想继续推动转型、创新和跨越发展。7月20日，泸州市委八届五次全会上作出奋力争创全省经济副中心的决定，提出在2020年全市地区生产总值超2000亿元，再经过4年奋斗后超3000亿元。同时，加快建成“两中心一枢纽一门户一高地”——川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市以及全国性综合交通枢纽、四川南向东向开放重要门户、内陆开放高地。

　　为何争创全省经济副中心？如何加快建成全国交通枢纽、破除最大的高铁短板？怎么成为四川的重要门户和内陆开放高地？8月3日下午，***泸州市委八届五次全会精神解读第一场新闻发布会在泸召开，对上述问题作出回应。

　　谈动因：

　　泸州为何争创全省经济副中心？

　　国家层面看，是国家战略部署的细化落实。泸州是长江经济带发展战略确定的全国区域性综合交通枢纽、重点港口，是成渝城市群发展规划确定的“双两百”区域中心城市，是新一轮西部大开发规划确定的长江—川藏西向开发节点。对此，泸州市发改委副主任赵一表示，泸州争创全省经济副中心，体现了泸州在国家战略中的定位和作用。

　　再看四川层面，是贯彻落实省委要求的生动实践。省委十一届三次全会在部署构建“一干多支、五区协同”发展战略时，明确支持川南经济区打造成为全省第二经济增长极，支持泸州建设川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市，这是省委关于泸州发展最明确和崭新的定位。

　　同时，从泸州层面看。泸州市委政研室主任许仁兵表示，泸州产业、城市等发展基础较好，教育、医疗资源也有优势，拥有自贸区等一系列平台和载体，具备了迈向更高发展水平的基础和条件。但也要看到问题，如泸州市人均GDP较低、铁路建设滞后、创新能力不强、区域发展不平衡等问题还比较突出。要以争创全省经济副中心为契机，增强产业竞争力、城市集聚力、开放影响力、环境承载力，提升泸州综合竞争力，加速建成现代化区域中心城市。

　　谈交通：

　　泸州开放大通道建设，如何破除高铁短板？

　　泸州强力推进开放大通道建设，打算怎么干？泸州市交通运输局党组书记、局长沈昭平表示，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局，为建设现代化区域中心城市和争创全省经济副中心提供交通支撑。

　　大通道建设的主要目标和工作重点是：一是全力攻坚铁路大通道建设。编制完善泸州铁路枢纽总图规划，形成“一纵一横多联”为骨架的铁路网格局，大力突破高铁通道，力争川南城际铁路2020年建成，力争渝昆高铁泸州段和城北枢纽站尽快开工、泸遵铁路升格为高铁等，预计到2025年，泸州市铁路总里程将超过570公里（其中高速铁路155公里），构建高速铁路、地方铁路、进港铁路、企业铁路专用线作补充的客货铁路网枢纽格局。

　　二是大力对外拓展黄金水道。立足泸州港，打造川滇黔渝航运物流中心。

　　向南：通道建设已全面启动，依托泸州至黄埔、泸州至钦州至防城港班列等，深化与昭通、毕节、遵义等滇东黔北地区合作，与南宁、钦州、广州、香港等地对接，加快融入广西北部湾经济区、粤港澳大湾区、孟中印缅经济走廊，拓展与南亚、东南亚地区的物流通道；

　　向东：借助长江黄金水道与青白江铁路港、武汉港、南京港、上海港等合作，开通“泸汉台、泸宁韩(日)等近洋外贸航线，加大与长江中下游城市群、长三角、京津冀及周边地区合作，打造内陆与沿海沿江演变协同开放示范区；

　　向西：提升“蓉欧+泸州港”班列营运效能，积极提升泸州川藏通道西段节点城市的作用。

　　三是全面加密对外对内公路通道。泸州高速公路总里程位居全省第三、川南第一，已实现县县通高速。推进与重庆、贵州等地的大通道建设，变交通通道为经济通道;加速推进泸州到永川、泸州到荣昌、G8515 泸渝高速建设，谋划渝赤叙高速，全面畅通泸州与重庆的交通连接，纳入重庆一小时经济圈;加快推进叙威高速建设，争取2020年底建成通车等，预计到2025年，泸州市高速公路总里程将超过850公里，全面构建“三纵四横一绕城”高速公路网。

　　推进大通道建设中，高铁是最大短板，泸州怎么补？沈昭平给出答案，首要任务是突出南向，打通南向通道，联结北部湾经济区和粤港澳大湾区，进而辐射南亚、东南亚等地区。

　　具体办法是做好高铁规划，核心是构建“十”字型交通枢纽，即渝昆高铁和蓉遵高铁在泸州形成十字交叉（渝昆高铁：从重庆经泸州至昆明。蓉遵高铁：由成都经自贡、泸州、遵义、贵阳后可直达广西、广东）。这两条四川南向主动脉在泸州形成十字交叉，进一步缩短泸州南下至云贵地区、两广地区时间，泸州高铁中心枢纽优势日益凸显。

　　此外，通过组建工作专班、保障要素资源对铁路建设工作攻坚，同时广泛吸纳人才，向全国招聘具丰富铁路工作经验的人才参与泸州高铁建设。

　　谈开放：

　　如何打造四川南向东向开放重要门户和内陆开放高地？

　　省委十一届三次全会提出“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，特别是明确要“突出南向、提升东向”开放。因为南向拥有23亿人口的巨大市场机遇，开放空间潜力很大;东向是四川最大的内资、外资来源地。

　　泸州市商务局副局长刘春涛表示，泸州作为除成都以外唯一拥有自贸试验区这一国家开放平台的市州，无论从区位优势、政策机遇，还是发展平台、经济基础来说，具备打造“四川南向东向开放重要门户、内陆开放高地”的潜力。加快构建立体全面对外开放格局做法有几点：

　　高水平建设自贸区川南临港片区。突出抓好制度创新，深入推进海关、海事、金融、税务等领域制度创新。全面提升口岸能级，争取尽快设立国家开放口岸和综合保税区，力争获批汽车整车、水果等指定口岸，做大做强粮食、木材、肉类等特色口岸业务。加快建设大宗商品交易中心、进出口商品分拨中心等，确保外贸进出口总额、泸州港集装箱吞吐量保持稳健快速增长。

　　同时，强力推进开放大通道建设。重点突出交通设施互联互通，加快建设全国性综合交通枢纽。尽快形成通往粵港澳大湾区、北部湾经济区的铁路大通道。依托长江黄金水道拓展江海、铁水等多式联运方式，畅通到长三角、京津冀和美日韩等国家和地区的东向开放通道。同时，抓好云龙机场运营，加快形成高密度高等级公路网络。

　　再次，突出南向提升东向推动对外开放合作。重点突出南向开放，深化与昭通、毕节、遵义等滇东黔北地区合作，加强与南宁、钦州、广州、香港等地联系对接，加快融入粵港澳大湾区、北部湾经济区、孟中印缅经济走廊，拓展与南亚、东南亚地区的经贸往来、产能合作。与此同时，积极扩大与长江中下游城市群、长三角、京津冀等地区合作，积极承接东向的先进生产力和巩固传统市场。着力加强与西向的对欧合作，强化国际合作。

　　最后，加快促进外向型经济发展。重点推动吸引外资突破发展，放宽外商投资准入，积极有效利用外资。推动对外贸易加快发展，促进外贸规模扩大。稳步推动对外经济合作，建立完善对外投资和经济合作服务体系。力争泸州市三年内实际利用外资突破50亿元人民币，贸易进出口额超200亿人民币。

　　下一步，泸州将召开加快构建现代产业体系、强力推进开放大通道建设、坚持生态优先绿色发展、建设区域中心城市、大力发展现代农业、做强泸州教育医疗品牌等6场新闻发布会。（记者 魏冯 文 / 图）

编辑：成欣

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