纳溪区：阳光下的“权力清单”

    今年以来，泸州市纳溪区在乡镇党委换届选举工作中，从领导班子候选人提名推荐、酝酿考查、大会选举、公开承诺等环节入手，全程置于党员干部和社会各界的阳光监督下，充分调动各种资源吸纳全社会共同参与和监督，提升了换届选举的社会公信度。

提名　从“4”到“7”到“X”的民主实践

　　“选什么样的人、用什么样的干部，一直是社会关注的话题。其实，最关注的，就是初始提名权的问题。这次我们彻底改变了‘少数人选人’的做法，全面扩大参与范围。”纳溪区委组织部负责人介绍说。

　　纳溪区在镇党委领导班子候选人的初始提名时，充分发扬民主。全区改变过去书记办公会4人提名酝酿的方式，延伸到区委书记、区长、人大党组织书记、政协主席、区委副书记、纪委书记、组织部长7人酝酿提名，最后扩大到区委全委扩大会议推荐，探索出了干部酝酿提名由“4”到“7”到“X”的民主模式，全面扩大了党内民主参与面。

    今年3月底，区委召开全委扩大会，从镇长、街道主任、部门负责人中非定向推荐了镇党委书记候选人3名，从乡镇副职中非定向推荐镇长候选人3名；从全区正科级领导中推荐县级后备干部3名。再通过采取 “两推两比”，即推荐——比选确定差额考察对象——再推荐——再比选确定提名人选的方式，对推荐提名人选进行组织选任程序。这项举措，受到社会各界的广泛关注和好评。

选举　候选人与党代表在大会上“过招”

　　“请问，新一届镇党委领导班子如何带领全镇党员和群众奋力拼搏，推进棉花坡新一轮大发展？”“请问，新一届镇党委领导班子如何更好地为企业服务，有没有具体措施？”6月22日，棉花坡镇政府大会议室里，气氛热烈又紧张。面对党代表一个又一个的问题，镇党委书记候选人孔智勇代表即将产生的新一届党委领导班子作答。台下提问不断，掌声不断。

    纳溪区在各镇党委召开镇党代表选举大会时，除推行党委书记“双诺制”即党委书记向上级党委承诺、向全镇党员承诺，还引入了“互动提问作答”环节。镇党委书记和党委班子成员候选人在选举大会上要接受党代表的提问和质询，候选人现场作答。党代表结合当前政策、经济社会发展、民生工程和候选人的一些基本情况，紧紧围绕自己和所代表的选举单位党员群众最关心关注的问题，面对面地直接向候选人提出问题，现场互动回答。

    通过候选人与党代表的“互动提问作答”，让党代表进一步考察候选人的领导能力和政治素质，更好地选出心目中的领导干部，进一步提高了镇党委领导班子的群众满意度。

监督　全过程引入社会“第三只眼睛”

　　“我承诺，作为新一届党委书记，在本届党委任期间内，我将带领全镇党员干部办理10件实事，请党员干部和社会各界监督，完不成任务，自动辞职……”4月24日，雷文强作为该区天仙镇新当选的镇党委书记，在党代会上向全体党代表作出大会承诺。内容具体实在，台下掌声一遍。

    纳溪区在镇党委换届选举工作中，除始终关注党组织和党员这“两只眼睛”外，全过程引入社会参与监督这“第三只眼睛”。12个镇党委书记开展“三次承诺”活动，即换届纪律承诺、向全体党员进行实绩承诺、向上级党委进行完不成实绩自动辞职承诺，全部通过电视、报刊等媒体向社会公开，接受社会监督和评价。

    全区从人大代表、政协委员、党外民主人士、群众代表等群体中聘请了10名换届选举纪律监督员。纪律监督员通过走访调研、查看资料、参加会议、巡回检查等方式，及时了解镇党员的换届工作，发现问题，随时提出。区委还定期向纪律监督员通报换届工作的要求、进程、阶段性成果等工作，便于他们开展监督。区委充分利用各种媒体阵地，开辟专栏，及时公布换届的有关工作和进展情况，让全社会参与监督。