宜宾：400余万专项资金是否被挪用？

核心提示：
    400余万修路专项资金是否已遭挪用？连日来，一个名为“宜宾县玉龙——鸭池路何时才通畅”的网帖在天涯论坛上受到了较多关注。网帖以实拍图片展示了“路面状况十分恶劣，车辆已经中断通行”的情况，同时用“是否”、“难道”这样颇具质疑色彩的词汇询问400余万元专项资金的流向，并将矛头直指宜宾县喜捷镇政府。虽是一条地方性很强的帖子，但截止7月11日，天涯论坛上已有1646名访客查看了这个帖子。 （帖子地址：http://bbs.city.tianya.cn/tianyacity/Content/5070/1/3497.shtml）

    帖子中所说玉鸭路始建于上个世纪六十年代，是一条历史悠久的道路，原为307省道的组成部分，连接宜宾县喜捷镇、屏山县鸭池两乡镇，总长11.3公里，涉及27个村共7万余人的出行。一条曾经的省道，目前的道路状况到底怎样？是否确有专项资金？如果有，资金数目多少、使用状况怎样？带着系列疑问，记者7月11日前往宜宾县喜捷镇进行了实地调查采访。

    现场见闻：
    “水泥路”已开修

    经过一夜暴雨，玉鸭路又变成了“水泥路”。满路的黄色泥土被雨水打湿，裹挟着大小不均的石块纠缠着过往行人及车辆。7月11日一大早，一台大型挖掘机已开始在玉鸭路上工作了，阻断了过往的车辆，大约十分钟的时间，就有十余辆摩托车、一辆客车及一辆货车被迫停下，可是从他们的脸上看到的却是喜悦和期待。

    施工人员告诉记者，玉鸭路已在6月23日举行了开工仪式，正式开工建设已有8天时间，每天早晨6点半就开始工作了。

    在与等待群众的交流中，记者了解到，玉鸭路的开工建设已被当地百姓当成是一件喜事，人人谈此皆有笑颜。

    宜宾县喜捷镇宰龙村村民冯明勋常年骑摩托车来往在玉鸭路上，“一直盼水泥路，现在终于盼来了。”冯明勋笑着说，2004年前后，玉鸭路上随处可见 1尺多深的深坑，简直就是一条“养鱼路”，虽然客流量很大，但很多客车都不愿跑了，11.3公里的路程骑摩托车需要1个半小时，而且还得是技术特别好的人驾驶才行；2005年，玉鸭路经过修补后，虽然还是碎石路面，但是比以前平坦多了，骑摩托车的时间缩短为1小时左右。“我们就巴不得早点铺成水泥路，又省时间又省油，还舒服！”冯德勋的同伴接过话茬说道。

    “虽然玉鸭路有4.2公里都在咱村，修路多少会占到大家伙的田边地脚，可是没有一个村民出来要赔偿，大家都非常支持。”喜捷镇新河村副主任唐德兴介绍说，该村共有14组，其中8个组都在玉鸭路沿线。

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    省道如何沦为“养鱼路”

    玉鸭路在百姓口中时而是 “养鱼路”，时而又成了“水泥路”。针对道路状况的变化，记者找到了现在负责玉鸭路管养维护工作的喜捷镇政府。

    “初建的时候玉鸭路虽是省道，但仍然是泥结碎石路面，后来降级为乡道后，由于地方财力极为有限，玉鸭路确实大不如前。”现任喜捷镇镇长黄思源坦言。从2002年开始，黄思源便在喜捷镇工作，时任分管交通工作的副镇长。

    据了解，在上世纪80年代，玉鸭路曾承载了宜宾通往屏山的主干道作用，但自从上世纪90年代中期宜宾至屏山主要出行道路改道后，玉鸭路便由省道降为乡道，与此同时道路维护资金大幅减少，路况每况愈下，路基严重沉降变形，一到下雨天，路面状况更是恶劣，群众形象地称其为泥水交加的 “水泥路”，当地群众出行日渐困难，也极大地制约了当地的经济发展。

    按相关规定，乡道应由乡镇负责养护管理。玉鸭路从省道公路降级为乡道公路，道路养护费用标准一下降了好几倍，对于喜捷镇这个纯农业乡镇来说，要管护好，黄思源表示地方政府确有捉襟见肘的尴尬。

    2004年，为改善百姓出行状况，喜捷镇政府召集在玉鸭路上经营客车生意的老板商谈玉鸭路的管理，最终本着自愿的精神，客车经营者们愿出资弥补养护公路的不足资金。黄思源介绍说，现在的玉鸭路确实比前几年好很多，可是依然是泥结碎石路，没有从根本上改善百姓的出行状况。

    确有452万修路专项资金

    作为影响7万老百姓出行的玉鸭路，早已引起了宜宾县县委、县政府的高度重视。“如果将玉鸭路改建成5.5米宽的水泥路，每公里的造价至少需要80万元。”宜宾县交通运输局副局长吴绍满介绍说，由于宜宾县严重缺乏修路所需的砂石原材料，多数路段的筑路材料需从40公里以外的地方购运，致使修路成本比本市其他区县要高出30%以上，而县通乡公路建设中省补助资金仅40万元/公里，加之宜宾县是一个幅员面积达3000平方公里、人口超100万的农业大县和财政穷县，所以公路建设欠账较多，任务繁重，公路建设速度与老百姓的期望程度差距较大。

    据悉，“十一五”期间是宜宾县交通发展史上最快的时期。这一时期，该县共完成县通乡公路改建里程近300公里，建成通村通畅道路近600公里，新建通村通达道路300多公里，全县农村交通基础设施得到明显改善。

    为什么玉鸭路就没有赶上这个大发展的潮流？这成为当地百姓心中的疑惑。据吴绍满介绍，“十一五”期间，中省对农村公路建设的重点是支持县通乡公路的通畅、通村公路的通达和通畅，而像玉鸭路这样的乡镇公路则没有明确的支持政策。

    转机在2009年出现了。“当年，为了加快农村公路建设，有效形成县乡公路路网，消除农村断头公路，省上出台《2009—2011农村断头公路建设实施方案》，我们抓住时机，成功申报了包括玉鸭路在内的8条断头路，争取到了该项目建设的补助计划。”吴绍满介绍说，农村断头公路的补助标准是40万元/公里，11.3公里的玉鸭路“将”得到452万元的补助资金。

    在介绍补助资金时，吴绍满特意强调了一个“将”字，他告诉记者，农村断头公路建设的补助资金是实行 “请款制”，也就是说不是申报成功了就立即能拿到补助资金，而是要在做好项目可研、环评、设计、招标和发出开工令后，凭相关资料方能到省上申请拨付补助资金。目前玉鸭路正在申请中。因此，对于网贴上“在2010年宜宾市市委市政府划拨400余万元专项资金给宜宾县喜捷镇人民政府用于维修整治该路段”这一说法，吴绍满认为是不准确的，但是他们都能理解百姓对修路的迫切心情。

    如今，玉鸭路已开始全面施工建设，按工程建设的安排，整个建设工期为300天。（完）钟晓晴 滕春颖

编辑：马庆娟

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