泸州：建设大城市 以提高市民幸福指数为目标

张坝桂圆林，泸州的一大块绿肺

山环水绕，绿满中山，今日泸州更宜居

　今年，建成区面积将达到100平方公里，城市人口将突破100万人。在大城市框架基本形成的基础上，处处围绕“人”精心规划，打造特色亮点，提升城市品位——

    去年底召开的泸州市第七次党代会，响亮提出要“建设大城市，成就一个独具魅力的泸州”。

    站在新的起点，泸州大城市建设以提高市民幸福指数为目标，走组团式发展之路，处处围绕“人”精心规划，打造特色亮点，以文化之力提升城市品位，用现代化的手段消除“大城市病”，最终把大城市建成老百姓的幸福家园。

    泸州市委书记刘国强说，大城市建设单靠钢筋水泥是不够的，泸州有底蕴深厚的酒文化、红色文化和长江文化等多元文化优势，要把这些文化优势变成城市建设的灵魂，把泸州建成一座幸福指数较高的城市，让更多人的喜欢这个城市。

    1、城市建给谁？建给老百姓！建设具有较高幸福指数的城市，让更多市民爱上这座城市

    2011年11月3日，刘强到泸州履新，任市长。

    “值守市长热线，老百姓反映最多的就是城市堵车严重，停车场越来越不够……”刘强说，归纳起来，就是城市的功能不够“全”，城市交通还不够“畅”，品质还需提升等等。

    干净、清爽，这是很多外地人到泸州的第一印象。

    过去几年，泸州加快推进城市重大基础设施建设，以园林城市创建提升城市品质，区域性中心城市初具规模，大城市格局基本形成。到2011年底，建成区面积达到94平方公里，城市人口达到92万人。

    今年，泸州的建成区面积将达到100平方公里，城市人口将突破100万人。

    “老百姓反映的问题，虽然是每个大城市的共性，但我们不能因为是共性就回避。如果回避，就是对历史不负责任。”刘强说，泸州今年建成“双百万”城市后，还将建设“双两百万”大城市，要站在更高的起点谋划大城市建设。

    建设具有较高幸福指数的现代化中国酒城，成为新一届市委、市政府的新目标。

    泸州首先自我追问，城市建给谁？建给本地市民成为第一答案！把城市功能做“全”、把城市交通做“畅”、把城市环境做“美”和把城市品质做“优”，成为具体举措。泸州的追求是通过几年的建设，把城市建成一个具有较高幸福指数的川滇黔渝结合部的区域性中心城市，让本地市民出行更方便，居家更安全、舒适，以居住泸州为自豪，更具归属感和幸福感。城市还建给谁？此外，还要建给旅游者和创业者，真正实现宜居、宜业、宜商、宜游等功能。在功能建设上，泸州抓住川滇黔渝结合部中心城市这一定位，快速推进康健城、教科城、产城港互动等建设。

    让居住者更有归属感和幸福感，泸州开始大手笔。

    沱江二桥南一些低水平房屋拆迁后，是再建房还是建绿地？为此，市里相关部门争论了几次。由于口岸好，再建高品质的房，政府可以再收入几千万元。在召开规委会时，与会人员一致同意建成绿地，周边市民拍手叫好。目前，泸州人均公园绿地面积达到8.55平方米，忠山公园、张坝桂圆林，如两块巨大的绿肺，给泸州带来更多的蓝天。

    大城市建设，交通先行。泸州着手研究“汽车时代”的城市功能问题，将在最短时间内拿出交通规划，解决城市的交通拥堵问题。

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    2、不搞千城一面，完善专项规划，打造特色亮点，将发展规划变成实施规划

    泸州不搞千城一面。在坚决执行总规、详规、规划区控规覆盖率达100%等相关规划的同时，泸州更注重抓住特点，完善专项规划，打造高潮点，循序渐进地实施。

    泸州在城市总规的指导下，加快编制完善分区规划、专业规划、城市控详及景观规划等各类各层次规划，做好城市的概念设计、重点地区控制性详规、重点街景规划、住宅小区规划以及单体建筑设计，做到规划覆盖到每一寸土地，为大城市建设提供完善的蓝图和依据。

    特色是一个城市的生命力和吸引力所在，泸州地形多山，长、沱两江穿城而过，历史、人文资源底蕴厚重，尤其是酒文化根深叶茂，完全具有建设现代化酒城的自然和人文基础。这样一个城市与其他城市不一样，产、城、港互动是其最大特点之一。突出江城、山城、酒城、川滇黔渝结合部中心城市、产城港互动城市这几个特点，是泸州城市建设的具体要求。“这样的城市，应该坚持‘两化’互动，产城一体，走组团式发展之路，切忌重蹈盲目向周边摊大饼式扩延覆辙。”泸州市副市长刘云说。

    泸州以构建“一核两副八组团”特大城市发展为目标。为了改变泸州山水分割的格局，泸州特别强化组团联系，以路、桥加强了组团间的快速通道连接，组团与组团间过渡带用景观衔接。“十一五”期间，泸州完成城市基础设施固定资产投资28亿元，城市道路长度达429.6公里，沱江三桥、沱江一桥复线桥建成通车，缓解了城市交通压力。即将于5月竣工通车的国窖大桥将茜草片区激活，组团间的路、桥四两拨千斤的杠杆作用已经凸显。泸州还将启动沱江龙透关大桥，加快建设兰田长江大桥、关口至新机场连接线、城西新区至隆纳高速连接线等重大基础设施建设，构建环状快速路网，提高道路通行能力。

    在此基础上，泸州抓紧完善专项规划。大到菜市场的设置，小到幼儿园的布点，均在专项规划中得以体现。泸州还突出亮点规划，在重要的节点突出建设城市高潮区和亮点。泸州将请世界知名设计师，到泸州对两江四岸进行规划，最终达到一看到高潮区就留下终身难忘的印象。

    在规划制定中，市委、市政府硬性要求，将发展规划变为实施规划，立足于30年至50年不落后的目标，遵循以人为本、协调发展、节约资源、区域互动、弘扬特色等原则，精心绘制泸州发展蓝图，最大限度地避免因“短视规划”造成的损失。

    3、加强城市管理，以文化之力提升城市品位城市建好后，管理是关键。

    经过20多年的创卫和这几年持续不断地抓城乡环境综合治理，泸州城市管理水平已经实现在创卫中发展，在治理中提升，市民文明卫生意识大幅度提高。在泸州滨江路，有一幕成为泸州的另一道景观：抱小孩的家人都要随身携带一塑料袋以备小孩不时之需。去年5月，上千游人参加龙马潭区首届放生节。令人惊讶的是，直到盛会结束，景区方圆3平方公里的区域内，并没有出现垃圾遍地的情况。

    下一步，泸州将认真研究市、区、县城市管理工作，理顺各方关系，下沉管理权限，将管理的触角延伸到城市每一寸土地。

    2月21日至24日，泸州市党政代表团赴川渝六市取经问道。一路上，从宣传文化战线调任泸州市住房和城乡规划建设局担任局长的付希，看得最细的是每个城市的综合交通和如何注入文化灵魂。3月13日，笔者约访付希，得知他又赴省委组织部在浙江大学组织的产城互动和城市建设管理重点培训班。“必须抓紧学习，提高效率，适应城市发展的新要求。”

    看得最细，马不停蹄地学习，缘于背后的压力以及对未来的负责。

    在构建大城市的过程中，泸州高度重视有人文关怀的城市软件建设，加强城市特色研究与风貌塑造，充分挖掘泸州的历史、人文资源，充分利用自然地理条件，以“酒”扬名，以“酒”引人，以“酒”留人，大做“酒城”文章，彰显“酒城”特色，增强泸州的城市竞争力。

    管驿嘴是泸州的老码头，也是酒城外滩滨江路的起点。曾经，泸州的滨江路名噪一时，也获过国际大奖。随着大城市步伐的加快，这个用水泥、钢筋围起来的河堤，与大城市的格调显得不融洽：楼房临江而建，亲水性差，过渡空间不够。如何让水与城、生态与人和谐共处？泸州将酒文化元素植入到管驿嘴规划中，再现昔日酒城渡口辉煌。

    为了下大力气打造两江四岸，泸州由市委常委、组织部长牵头负责此项工作，打造独具特色的山水园林城市力度可见一斑。

    “泸州现代化大都市的味道越来越足了！”来过泸州的人感叹。伴随着如火如荼的大城市建设进程，泸州以文化之力塑大城之美，文明现代的大城市气质品位日益彰显。（完）

编辑：黄孝蓉

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