泸州防汛“1号令” 23.94万人安全大转移

营救被困人员。成都军区驻川某工兵团供图

　　救命短信在修改的过程中，充分考虑到了受众的理解能力，发出的内容要让所有手机用户都看得懂。

　　由民政部门牵头运送的救灾物资、人员迅速到位，保证了转移群众有饭吃、有水喝、有地方住、有衣服穿。

　　7月22日晚10点，泸州接到长江上游水文局汛情预警：洪峰可能达到20年一遇。

　　此前，泸州市防汛指挥部已通过泸州市气象短信平台，向全市副科级以上机关干部发布了预警短信。

　　与此同时，省防汛指挥部已派出3名专家连夜驰援泸州。

　　当晚10点50分，四川省防汛抗旱指挥部将预报洪峰级别修正为50年一遇。

　　泸州市市长刘强立即主持召开泸州市防汛紧急会议，将当天下午2点确定的II级防汛应急响应提升至I级，同时成立防汛指挥部，迅速展开提前转移群众等各项工作。

　　救命短信覆盖所有手机用户

　　从7月22日开始，刘强连续三天三夜没休息。27日下午接受媒体集中采访时，他用“气氛凝重，心情沉重，压力巨大”。概括了泸州市防汛抗旱指挥部当晚的状态。

　　“7月23日中午11点，长江泸州段将出现50年一遇的特大洪峰，预报水位19.2米，请此淹没范围内的群众立即全部撤离并注意安全！”

　　7月22日晚11点50分左右，泸州市防汛紧急会议结束后，泸州市防汛指挥部文秘组成员周松伯，立即起草了这条短信。

　　7月23日凌晨1点，经各级领导反复审阅、修改，在增加“接省防汛办抗旱指挥部紧急通知”，洪峰“相应流量约为58000立方米/秒”、“城区滨江路面以上受淹高度约4.5米（约两层楼高）”等内容后，这条短信被录入泸州市气象短信平台（泸州市防汛抗旱指挥部的短信平台还在建设之中）。

　　周松柏介绍，这条短信在修改的过程中，充分考虑到了受众的理解能力，最终要让所有手机用户“都看得懂”。接下来的1分钟内，泸州全市所有机关干部，以及移动、电信、联通三大通信运营负责人和全市270多万手机用户，都收到了这条救命短信。

　　23日凌晨1点以后，省、市专家通过视频监测系统监控，长江水位一直在以每小时30至40厘米的速度上涨，短信预警迅速形成制度：最新的汛情，必须每小时向全市手机用户发布1次。

　　泸州市防汛抗旱指挥部统计，整个洪峰过境期间，泸州全市共有1400万余人次收到汛情信息。

　　划定生命线预案和实战双保险

　　“此次洪峰过境，是多年未遇的罕见灾情，虽然我们有完备的防汛应急响应预案，但下一秒会发生什么事情是很难预料的。”刘强介绍，23日凌晨0点左右，洪水开始漫上城区滨江路，有很多急需解决的问题摆在大家面前。头等大事就是救人。

　　撤离的范围如何确定？要撤离的人数如何测算？撤离区域如何断电断气？撤离的群众往哪里安置？为了解决这些问题，指挥部立即组织全市所有机关干部连夜加班。指挥部一边调集全市所有懂测绘的专家划定撤离区域，一边派人按19.8米的水位（预报水位19.02米）在现场拉出警戒线，并动员群众及时转移。

　　泸州市水务局局长罗章海介绍，撤离区域在受淹之前，必须断电断气，否则后果不堪设想。省、市两级专家，借助四川省水情业务平台和长江上游水情服务系统生成的电子地图，按水位涨幅变化，经过两次修改，最终确定了需要撤离的区域。

　　约60人经过近4小时的仔细测算，确定在电子地图上水位等高线范围内，需要撤离的人数至少有13万人。
　　在划定生命线的同时，泸州全市分别在主城区、泸县、合江县开辟了18个临时应急安置点，由民政部门牵头运送的救灾物资、人员迅速到位，保证了转移群众有饭吃、有水喝、有地方住、有衣服穿、生病能及时就医。

　　泸州样本

　　转移 23.94 万人零伤亡

　　7月23日凌晨0点10分左右，住在宝来桥附近的单身女孩小杨，刚进入梦乡。此时，泸州主城区滨江路已全部断电，洪水开始漫过河堤，悄无声息地淹没了宝来桥渡口。

　　约1个小时后，小杨被“砰砰”的砸门声惊醒：“快逃命！小区一楼已经进水了！”砸门的是一名武警战士，他让小杨赶紧撤离。此时，整个小区已是一片嘈杂：锅铲敲击锅底的声音、手持扩音器的喊话声、小孩受惊的哭声……打破了午夜的沉寂。

　　小杨还不知道，在此之前的2个小时内，泸州市防汛抗旱指挥部已多次召开紧急会议并发布了“1号令”。所有的市领导、各级职能部门以及街道办、社区、乡镇、企事业等单位，全部逐一分工，分区域、分江岸落实了责任，泸州全市的抢险救灾工作已全面展开。

　　水涨船高，停靠在长江和沱江航道上的506艘各种机动船舶、85艘无动力的各种趸船，一旦出现走锚、断缆的险情，下游的码头、沿江船舶、桥梁均有可能被撞毁。泸州交通海事联合指挥部全力应战，洪峰过境期间成功处置23起险情，确保了泸州全港区591艘船舶无1座桥梁垮塌，无1条船舶翻沉，无危化品流入长江。

　　泸州市防汛抗旱指挥部初步统计，洪峰过境期间，泸州共投入抗洪救灾人员10万余人，转移、安置群众23.94万人，解救被困群众2万余人，无1人死亡。（完）曾业

编辑：马庆娟

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