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华西城市读本 发布时间：2012-08-03
公务卡。（资料图）
市级预算单位今年内将全面实施，明年各区县乃至乡镇单位都将实现全覆盖。
从各级单位反映的情况看，POS机布置点少，成了制约公务卡普遍使用的瓶颈。
小至印刷费，大到差旅费，都必须刷卡才能结算。昨日，华西城市读本记者从内江市财政局了解到，从8月1日起，内江市市级预算单位，将全面实施公务卡强制结算目录制度，凡在强制结算目录里的项目必须使用公务卡结算。
“从去年开始，我们就在内江范围内试点，希望全面铺开公务卡结算。”由于许多公务卡成了“休眠卡”，公务卡强制结算目录顺势而生。据了解，此次强制结算目录中，包括办公费、差旅费、公务接待费等18项费用。内江市财政局工作人员表示，市级预算单位今年内将全面实施公务卡强制结算，明年各区县乃至乡镇单位都将实现全覆盖。
现状:多数公务卡成“休眠卡”
“2010年底，我们就在一些市级单位试点公务卡，但效果一直不理想。”内江市财政局工作人员称，推行公务卡，可减少公务支出中的现金使用，避免凑票报销和多开、虚开发票的现象发生，“也是市政廉政工程的一个项目。”
目前，各单位可通过与中国银行、中国建设银行、中国工商银行和中国农业银行签订协议，办理公务卡，再进行一系列结算。据内江市某银行工作人员透露，该行已与200多家单位签订了协议，发放了至少1000张公务卡。
然而，今年上半年，内江市实现公务卡消费额仅为41.8万元。“办理公务卡不等于使用公务卡，从过去一年的时间来看，很多公务卡都成了休眠卡，极少甚至没有被使用。”
原因：POS机成公务卡结算瓶颈
是什么原因导致公务卡长眠不醒呢？“从各级单位反映的情况看，POS机布置点少，成了制约公务卡普遍使用的瓶颈。”很多时候，不是公务员不刷卡，而是一些地方不能刷卡。
某银行透露，目前内江的POS机超一千台，但是小微型企业和商家则未完全覆盖。“由于刷卡需要商家支付一定金额的手续费，所以很多小微企业不愿采用刷卡机。”以餐饮行业为例，每次刷卡他们需承担2%的手续费，而这2%需从纯利润中扣除，商家不愿承受这一笔开支。
内江市某单位公务员称，相对于刷卡消费，使用现金更方便。“现金消费存在很多问题，比如出差时携带现金就极不方便，现金消费还降低了市场流通的速度。”对此，银行工作人员说，一些公务员传统的消费观念，也导致“有卡难刷”。
治腐：“强制结算”顺势而生
“我们希望通过推广公务卡，对资金进行适时监控，从源头上防止公务消费领域的腐败行为。”但是一年多来，公务卡结算效果并不理想，所以公务卡强制结算目录适时而出。其中，包含办公费、会议费、培训费、公务接待费等18项费用。
“通过公务卡支付系统，能清楚了解刷卡的时间、地点及消费金额，再与个人报账的金额核对，只有当商家、银行、员工三方信息吻合时，才能顺利报销。”内江市财政局工作人员说，一旦所有单位办了公务卡，强制结算目录就要全覆盖，“当然，我们也会灵活处理一些不能使用公务卡结算的情况，这样才能促动更多的单位使用公务卡。”
“公务卡具有信用卡特征，根据预算单位性质、预期消费额度等，按照省分行规定，预算单位最低可透支3000元，最高可透支100万元，免息还款期限一般为20天至50天。”内江市某银行工作人员说。
反应：公开财政预算才能治标治本
在采访过程中，有市民认为要从根本上遏制公务消费腐败，唯有公开财政预算才能治标治本。“如今，所有的公务卡结算都在整个财政结算系统内运行，等运行良好，到一定阶段，有可能公开公务卡结算信息。”内江市财政局工作人员解释到。
“公务卡结算之后，也许就意味着要定点选择一些档次较高的地点公务接待，一定程度上，增加了政府支出。”内江市市中区某乡镇干部认为公务卡强制结算是好事，但现实还是有差距，“一旦公务卡全面覆盖，我们还是会全力支持，让公费支出更透明。”（完）邓丹 陈玲 高小英
编辑：马庆娟
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