煞风景的"风景线"——宜珙路两旁刻碑产业调查

　　透过车窗看到的灰尘。

　　核心提示：

　　项目总投资4.08亿元，建成于2007年的宜珙路全长50公里左右，为二级公路。该公路是通往世界地质公园兴文石海的干线，也是游客的必经之路。

　　然而，近年来在这条公路沿线冒出大大小小四五十家露天墓碑生产加工场所。这些加工场所每天产生大量粉尘，不仅大煞风景，也影响到过往司机的视线，造成极大的安全隐患；同时，刻碑工人们由于每天在无任何防护设施的粉尘下工作，也成为尘肺病的潜在患者。

　　墓碑老板脸上的喜悦

　　7月10日，在高县沙河镇革新村瓦房组，李远平站在自家门前的青石板厂，环视四周。

　　这个生产场地属于露天敞放式，面积有三四百平方米，与宜珙路仅有一墙之隔，里面大小的机械设备一应俱全。

　　此时，尽管生产场地发出震耳欲聋的轰鸣声，灰尘更是满天飞，宜珙路几十米范围内都看起来“雾茫茫”，但李远平丝毫没有躲避。他看着工人们汗流浃背地辛苦劳作，脸上露出满意的表情。

　　粗略一数，这个加工场地有十几名工人，他们多数光着上身，下身穿一条短裤，没一人戴口罩。“发了口罩的，他们自己不戴。”李远平向记者解释。

　　据李远平自己说，他的这个青石板厂已开了10多年，除此外，他和别人还合伙开山采矿，他的青石板厂原材料就来自和别人合伙开的矿。

　　虽然开加工厂已有10多年时间，但李远平的个体工商户营业执照上却显示，登记注册时间是2011年4月11日，其执照有效期是2011年4月11日至2015年4月10日。

　　李远平的工商营业执照上注明：每年的1月1日至5月31日，持照人必须到发证机关验照。但李远平的营业执照上仅有2011年、2012年验照，2013年至今未验照。

　　除个体工商营业执照外，李远平还有税务登记证，上面显示办证时间是2013年5月7日，经营范围：青石、加工、零售。

　　李远平说，这个青石板厂就是他们一家人的“口粮”。

　　李远平和妻子有三个孩子，大女儿大专毕业，在外地结婚生子，因为父亲的青石板厂业务繁忙，小两口子被父母召唤回家，在青石板厂帮忙。李远平还有两个年幼的儿子，在读书。

　　虽然是农业户口，家有田地，但李远平一家人靠着这个青石板厂，吃穿不愁。“其实，我们压力挺大，妻子有病，一个月光医药费就要花好几千元，还要养活一大家人。”在谈及自己青石板厂的收入时，李远平赶紧向记者申明。

　　郑其康今年55岁，在李远平的加工厂干了半年多时间。他说，以前在外地打工，收入不高，在李远平的青石板厂干，每天能拿120元左右，划算。“青石板每平方米成本价10元左右，卖出去38元左右；至于雕刻墓碑，有贵的，有便宜的，便宜的两三千元，贵的几万元。”李远平说。

　　潜在的隐患

　　沿着宜珙路前行，不到10公里，就有20多家类似李远平那样的青石板厂。

　　除了李远平和另外一家有工商营业执照和税务登记，其他业主均无任何证照。

　　这些青石板厂的业务都一样，生产加工成形青石条石、碑石、雕刻墓碑。家家都印有名片，上面都有地址、联系电话。记者每到一处，就会得到一张名片。

　　经常开车往返于宜宾和珙县之间的芙蓉集团员工陈彬在自己的QQ空间里用照片和文字记录了这段路的现状。

　　照片显示：轿车外，灰尘蒙蒙。

　　文字：沿途，我们看到不少“活死人墓”加工厂，细心的爱人还数了一下，有好几十家，而且都是露天作业，大量的灰尘分散到空气中，被飞驰的汽车带向远方。爱人感慨地说：“这公路上的灰尘就是他们制造的！”开始我不以为然，但仔细一看，这些“活死人墓”生产者相当敬业，个个口罩都没有戴，眼睛正聚精会神地盯住手中的活……

　　李长彬也是宜珙路上的墓碑加工老板。他的家离李远平的家只有几十米远，同样在宜珙路公路边，一幢两层楼房，楼下门面出租给诊所，自己有副食品店。

　　李长彬的墓碑加工场所是露天式的，也在宜珙路公路边，无任何证照。但他卖的墓碑与李远平卖的墓碑价格相差无异。

　　李隆平是李长彬的父亲，今年79岁，与儿子住在一幢楼里。“附近刻碑的很多，每天太吵了，灰尘也大，我卧室的窗户一天到黑都不敢打开。”尽管自己的儿子也在非法从事墓碑雕刻，但李隆平毫不避讳。“灰尘大的时候，整条路都灰蒙蒙的，看着都吓人。”与李隆平在一起聊天的一位老人补充道。

　　在宜珙路一侧，有一条河沟，当地村民说，这条河沟通往南广河，但记者看到在这条河沟，堆放了大量废石垃圾，几乎占了四分之一的河道。“附近10多家青石板厂产生的垃圾，都倒在这河沟里，我们担心整条河会被垃圾塞满。”一位村民忧心忡忡地说。

　　在李远平的青石板厂，记者看到，其排污管道直接通向那条河沟，一位工人正用锄头刨污泥，以免堵塞管道。见到记者拍照，这名工人赶紧停止了动作。

　　从宜宾开车出发，跑完整条宜珙路，粗略一数，类似的青石板厂有四五十家，涉及翠屏区、高县、长宁、珙县，最多的主要集中在高县沙河一带。

　　谁在有法不依

　　这些墓碑加工点到底有没有法律约束？该谁管？是不是只要办了工商营业执照和税务登记证就可以在公路边公开作业？这是一个萦绕在宜珙路沿线村民脑海中的问题。

　　高县工商局注册登记股股长涂小红说，我国现行法律通常有两种表述情况，一种如《互联网上网服务营业场所管理条例》的第十一条，表述为：申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。这种表述情况就是法律明确《网络文化经营许可证》是工商登记注册的前置许可，申请人不提交《网络文化经营许可证》则不可办理营业执照；另一种情况如《建设项目环境保护管理条例》第九条：建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。这种表述，是规定建设单位办理各种审批的义务和顺序，建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表等资料由建设单位报给审批部门审批，没有明确工商部门审查或审核环评职责。

　　然而，宜宾市环保局政策法规与宣传教育科科长兰晓阳却对高县工商局的说法进行了驳斥。他说，根据1998年11月实施的《建设项目环境保护管理条例》第九条的规定，环评审批是核发工商执照的前置条件，如果没有环评审批，工商部门就核发工商营业执照，肯定是违规的。

　　记者了解到，1999年4月21日国家环保总局出台的《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》对《条例》中所指的建设项目进行了解释，“按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括个体经济。”

　　兰晓阳说，石料加工厂也属于建设项目的范畴，必须办理建设项目环境影响评价审批手续，才能开工建设。根据2003年9月实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条和2008年8月实施的《建设项目环境影响评价分类管理名录》，石材年加工1万立方米的应编制环境影响报告表，其他的则填报环境影响登记表。

　　思考与建议

　　宜宾是国家级优秀旅游城市，而宜珙路则是宜宾通往世界地质公园公园兴文石海的干线，是大量游客的必经之路。

　　这些墓碑加工场所的大量存在，不仅有损宜珙路沿线的风景，更有损宜宾形象。最为关键的是，这些墓碑加工场所每天产生的大量粉尘，影响到过往司机的视线，给整个宜珙路带来了安全隐患。而且大量的农民工在没有任何防护设施的露天加工场所作业，也给自身的健康带来隐患，他们将是尘肺病的潜在患者，未来势必会产生一系列的劳务纠纷，从而影响到社会的安定团结。

　　这些墓碑加工场所老板以低廉的人工成本、石材成本获取暴利，他们并非“贫困者”。事实上，他们中多数除了开办这些墓碑加工场外，还有自己的事业，家中也有农田，正因为墓碑加工场所“更找钱”，他们荒废了农田，招募回大量在外从业的农民工，成了“肥了我一个，亏了更多人”。

　　如果这些墓碑加工场所不及时取缔，未来将损失大笔财政为他们买单。

　　事实上，有关部门在给这些墓碑加工场所发证的时候，不管有没有法律法规予以约束，首先都应该将环保放在第一位，毕竟有一个美丽安宁的生活环境是人心所向，更是市委、市政府不懈的努力和追求。

　　当然取缔这些墓碑加工场所，不是一两家单位能够办到的，由于宜珙路沿线涉及翠屏区、高县、长宁、珙县，如果仅取缔一个地方，其他地方不取缔，照样会死灰复燃。为此，记者建议，第一，由宜宾市发改委牵头，由市环保、工商、公安、税务等部门及涉及的4个区县相关部门共同参与，先清理，再处理，最终全部取缔；第二，尽快出台相关通告，在宜珙路沿线可视范围内，不允许再出现任何加工厂；第三，对从业人员，该驱散的坚决驱散，该办理低保的，办理低保，对扭闹造成后果的，坚决依法处理。（李美琪 田琴）

编辑：马庆娟

关注川南在线网微信公众号
长按或扫描二维码 ，获取更多最新资讯 其他