内江“十三五”主打两张牌工业强市、产业兴市

　　过去的五年，川南四城纷纷迈进千亿俱乐部，川南经济共荣一体；川南经济区交通大动脉愈发畅通，内通外畅交通一体化。产业优势明显，资源能源富集，川南城市群经济实力紧随成都平原城市群，居全省第二。

　　未来的五年，在“一带一路”和长江经济带建设等国家战略指引下，川南四城将顺应“ 中 国 制 造2025”规划方向和“互联网+”等趋势，努力抢占产业发展制高点，努力成为西部老工业基地城市转型升级示范区、国家重要的先进制造业基地、成渝经济区沿江和南向开放的重要门户、成渝经济区重要的经济增长极。

　　对内江而言，“十二五”注定是不平凡的五年。这五年，内江跻身GDP千亿俱乐部；这五年，内江城镇化率从2010年的39.6%提高到44.21%；这五年，建成区面积从43.3平方公里扩大到70平方公里；这五年，建成区人口从52万增长至71.4万；这五年，内江民生支出累计达45.8亿元……本月初，内江市委六届十次全会召开，高度评价“十二五”时期内江市发展取得的重大成就，同时提出了“十三五”时期内江新的发展目标。刚刚过去的五年，在内江市发展和改革委员会主任蒋学东眼里，“是内江市经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的五年。”

隆昌天视车镜生产车间受访者供图

“稳增长”为首要责任“十二五”GDP年均增速预计达10.9%

　　记者：“十二五”以来，尤其是2012年以来，经济发展进入新常态，面临国际经济跌荡起伏、国内经济增速放缓、区域发展竞争加剧等艰巨挑战，内江如何“稳”住经济？

　　蒋学东：首先看一组数据：2010—2014 年 ，内 江 市 GDP 由690.28亿元增长到1156.77亿元，年均增速达10.5%，保持了中高速增长。预计“十二五”时期，全市GDP年均增速达10.9%，高于全省平均水平。经济新常态下，内江的经济是“稳中有进”的，也是内江将“稳增长”作为首要责任而取得的成绩。

　　其中，内江市发改委充分发挥综合统筹和参谋助手职能，先后代市政府起草了促进经济平稳增长的一系列政策措施，突出产业支撑，强化投资拉动，确保了经济运行始终处于合理区间，实现了新常态下全市经济平稳健康发展。

　　2013年，内江GDP顺利迈过千亿大关，成为全省12个GDP超千亿的 市 州 之 一 ，2014 年 GDP 达 到1156.77亿元，同比增长8.9%，高于全省0.9个百分点，在严峻复杂的经济形势下取得这样的成绩实属不易。

千草生物组培车间受访者供图

“调结构”为主攻方向经济转型升级产业结构更加优化

　　记者：取得如此成绩的背后，新常态下，内江经济发展有什么样的特点？

　　蒋学东：内江与全国、全省一样，经济增长速度逐步放缓、产业结构调整任重道远、经济增长动力需要转换等经济发展新常态的特征已经非常明显。

　　新常态下，我们以“调结构”作为促进经济发展为主攻方向，大力实施创新驱动战略，推动产业结构优化升级。很幸运，2013年，内江成功挤进《全国老工业城市调整改造规划（2013-2022年）》，以老工业区搬迁改造为突破、以改造提升传统产业为重点的调整改造工作全面铺开。

　　此外，内江经济开发区升级为国家级经济技术开发区，推动高新区成功创建省级高新区，有力推进全市创新驱动、转型发展步伐。稳步推进节能降耗，成功争取西南再生资源产业园区获批“中国城市矿产示范基地”、川威集团获批“全国资源综合利用双百工程骨干企业”。

　　从2014年来看，内江市三次产业结构调整为16.1：61.6：22.3，二三产业总量占经济比重达83.9%，三次产业结构进一步优化。

　　应该说，五年来，在困难与挫折面前，内江经济发展不但没有停滞不前，反而屡次逆势上升，经济发展稳中趋升、稳中趋好，形成了“反映经济发展质量、效益以及发展后劲的指标增长速度持续高于、好于、快于全国、全省平均水平”的新常态。

“惠民生”为落脚点内江成功跻身“信息惠民国家试点城市”

　　记者：经济稳中趋好，民生工作是否跟上步伐，如何保障民生工程的呢？

　　蒋学东：保障和改善民生始终是党委政府的责任，也是发展改革工作的出发点和落脚点。面对人民群众的新期待，我们将“惠民”摆在重要议事日程，全力争取和落实各项民生政策。“四大惠民工程”成为这项工作的重要抓手，分别是“项目惠民”、“信息惠民”、“物价惠民”和“粮食惠民”。

　　建立价格举报中心，实现价格投诉举报系统国家、省、市、县四级联网，有效畅通了群众价格举报渠道；克服征地拆迁、安置还房、工程协调等各种困难，全力推进成渝客专（内江段）项目建设，项目将实现年底通车运营；成功跻身“信息惠民国家试点城市”；顺利将全市所有县（区）纳入宽带乡村国、省试点工程，内江将率先在全省实现城乡宽带“全域覆盖”。

　　这五年，是内江民生投入力度最大、民生顶层设计日益完善的五年，是内江百姓得实惠最多的五年。一批教育、医疗卫生、文化事业、住房、扶贫工作等方面的历史欠账得到解决，城市、水利、交通等基础设施建设取得重大突破。

　　从新入城线玉王庙互通立交枢纽工程竣工通车，到成渝高铁即将开通运营；从内江改革开放以来新建的第一座中型水库—东兴区联合水库顺利开工建设，到备受关注的向家坝灌区一期工程项目建议书获得国家发改委批复……一批重大城市交通和水利项目建成投用，产生了巨大的社会效益。

展望“十三五”
内江大力推进工业强市、产业兴市

　　记者：“十二五”即将圆满收官，“十三五”的开局之年，内江已经明确哪些工作思路？

　　蒋学东：明年，发改委的工作要坚持做好经济形势研判和监测预警，深入开展调查研究，针对困难和矛盾，及时提出对策措施，加强督促检查，确保全市经济持续健康增长；进一步提高投资项目的管理水平，力争投资增长10%。同时，高标准高质量完成《内江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制。

　　12月3日至4日，内江召开市委六届十次全会，是在协调推进“四个全面”战略布局、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次会议。

　　未来，我们要坚持以“五大发展理念”为统领，科学编制“十三五”规划纲要，牵头制定全市能源发展、基本公共服务、节能降耗等专项规划，指导县（区）编制好经济社会发展规划，形成“多规合一”的规划格局，引领全市科学发展、加快发展。认真研究《规划建议》确定的目标要求和重点任务，围绕“两个翻一番”奋斗目标，做好目标任务的细化分解和年度计划的编制下达，形成支撑有力的指标体系。将规划实施作为落实新理念、新战略、新要求的创新实践，突出“工业强市、产业兴市”战略，以“两个攻坚三年行动计划”为重要抓手，努力同步全面建成小康社会。

　　要全力攻坚产业兴市，牵头制定《内江市产业攻坚三年行动计划（2016—2018年）》，实施千亿产业项目攻坚，着力构建一二三产业协调发展的现代产业体系。坚持新型工业化主导，充分用好老工业基地政策，以马鞍山老工业区企业搬迁改造为突破口，加快推进老工业基地调整改造和独立工矿区搬迁改造工作，牵头抓好页岩气、节能环保等高端成长型产业。协调推进传统服务业向现代服务业转变，传统农业向现代农业转变，努力调整和优化三次产业结构。深入实施“双创”工作，积极探索体制机制创新，配合争创国家级高新技术产业园区，支持各类科技孵化平台建设和企业自主创新工作，牵头组织国家、省、市“工程实验室”建设。

　　发改委将全面贯彻落实全会精神，坚决执行会议决策部署，全力以赴做好发展规划、经济增长、项目投资、产业兴市、基础设施、专项改革和民生保障等“七个重点”，攻坚发展改革，决战全面小康。 （记者 罗尹）

编辑：杨莉

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