合江县第十六届人民代表大会第一次会议开幕

　　12月23日，合江县第十六届人民代表大会第一次会议在合江县会议中心隆重开幕。

　　大会应到代表287名，实到代表286名，符合法定人数。

　　本次大会的执行主席是张季頫、李林、王一米、刘欣、金忠全、郑勇、陈益良、蔡宗炜、陈文、郑盛文、王炬麟、李洪伦、李泓清、冯泽江。在主席台就坐的还有主席团其他成员和不是县人大代表的县级在职领导干部、部分离退休县级领导干部。市指导组到会指导。

　　上午10时，庄严雄壮的国歌声在会场响起，李林宣布合江县第十六届人民代表大会第一次会议开幕。合江县县长胥兴贵代表合江县人民政府作《政府工作报告》。

　　胥兴贵说，2016年，是合江县第十五届人民政府工作的收官之年。回顾五年来的奋斗历程，我们坚持以科学发展观统揽全局，奋力实施“工业强县、商旅活县”核心发展战略，抢抓机遇、开拓进取，在合江科学发展、率先发展、和谐发展的征程中，留下了坚实的足迹，谱写了崭新的篇章。
　　
　　这五年，最令人振奋的是，综合实力一年更比一年强；最催人奋进的是，转型步伐一年更比一年快；最引人注目的是，城乡面貌一年更比一年靓；最让人欣慰的是，人民生活一年更比一年好。

　　这五年，我们始终把加快发展作为第一要务，以自加压力的目标引领发展，以奋勇争先的姿态推动跨越，主要经济指标快速攀升。地区生产总值由2011年的108.7亿元增长到2016年的176亿元（预计，下同），年均增长10.9%；规模以上工业增加值年均增长13.5%；全社会固定资产投资由77亿元增长到256.4亿元，年均增长27.2%，实现翻番；社会消费品零售总额由42.3亿元增长到86.9亿元，年均增长14.5%，实现翻番；地方一般公共预算收入由4.8亿元增长到9.7亿元，年均增长15.1%，实现翻番；城镇居民人均可支配收入由14531元增长到24251元，年均增长10.3%；农村居民人均可支配收入由7449元增长到13230元，年均增长11.9%。县域经济排名由全省105位上升至90位，被评为全省县域经济发展先进县。今日合江，已蓄积了强大的发展后劲，后发优势日益明显。

　　在谈到未来五年时，胥兴贵说，未来五年，是合江加快发展的黄金五年。国家加快“一带一路”、长江经济带、乌蒙山连片扶贫、成渝经济区建设，特别是国家《成渝城市群发展规划》中，明确提出支持合江建设川渝合作示范区，我们将在产业发展、基础设施、民生服务等领域获得更多的政策支持。全省加快实施多点多极支撑战略，合江作为川南经济区沿江和南向开放的桥头堡，必将有利于资源、区位等优势的充分发挥。经过近年来坚持不懈地抓发展、兴产业、争项目、保要素，我们积蓄了强大的发展势能。尽管面临社会转型过程中不断出现的新情况、新问题，面临周边地区激烈的竞争态势，但只要我们坚持跳起摸高的信心、攻坚克难的决心、锲而不舍的恒心，就一定能化挑战为机遇、变压力为动力，牢牢把握发展的主动权，加快建设“五个新合江”。

　　胥兴贵说，2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，开好局，起好步，事关合江跨越发展大局。计划全年实现地区生产总值增长9%，力争10%；地方一般公共预算收入增长9%，力争11%；规模以上工业增加值增长11.5%，力争13.5%；固定资产投资增长16%，力争18%；社会消费品零售总额增长12.5%，力争14.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%，力争10%；农村居民人均可支配收入增长10%，力争11%。围绕以上目标，需要重点抓好五个方面的工作。

　　一是始终坚持稳增长、调结构，狠抓经济实力提升。坚持速度与效益并重、规模与质量并举，不断加大有效投入，着力提升产业现代化水平。全力发展现代制造业。进一步提升园区承载能力，理顺园区管理体制，加快重点项目建设；稳步发展现代农业。做优特色产业，加快合江镇柿子田村荔枝、密溪乡瓦房村真龙柚、凤鸣先滩福宝金钗石斛等产业示范园建设。突出品牌创建，做强传统产业，完成白米等20个万亩粮油高产示范片建设，巩固10亿斤粮食生产水平；大力发展现代服务业，加快福宝、尧坝、法王寺、金龙湖等旅游景区开发。

　　二是始终坚持强基础、重管理，狠抓城乡统筹发展。突出“千年荔城•甜美合江”城市名片，加大基础设施投入，加快重点工程建设，全面提升合江城乡新形象。加快交通事业发展。确保法王寺旅游公路（一期）等项目建成投用。加快实施“渡改桥”项目，完成清溪沟中桥建设，确保长江公路大桥完成主体工程的50%；加快城市扩容提质。坚持高起点规划、高标准建设、严要求管控，加快建设滨江生态旅游城市、泸州城市副中心；加快特色集镇建设，实施小城镇差异化发展。

　　三是始终坚持抓改革、促开放，狠抓区域合作共赢。坚持改革推动、开放带动，在更深层次、更广领域深化合作交流，加快建设川渝合作示范区。深化农村土地制度、产权制度、医药卫生体制等重点领域改革。强化招商引资。紧盯产业优势和关键环节，坚持大招商、招大商。将招商引资和招才引智相结合，积极引进领军人才和创新团队，建成“三创”中心；加强川渝合作。突出规划引领，确保完成《合江县川渝合作示范区建设规划》编制，力争《合江县川渝合作示范区建设总体方案》获国家发改委批复。

　　四是始终坚持增福祉、惠民生，狠抓社会事业发展。坚持发展成果惠及全县人民，把更多精力向民生倾注，把更多财力向民生倾斜，提升群众幸福指数。全力推进脱贫攻坚。在道路建设上，新改建农村公路150公里，确保贫困村硬化路“村村通”，切实解决制约群众发展的瓶颈问题。在产业发展上，加快“一村一品”产业培育，用好用活扶贫资金，通过电商进农村、乡村旅游等途径，采取资源入股、返聘务工等方式，确保贫困群众就近就地就业2100人。在住房保障上，统筹易地扶贫搬迁、危房改造、地灾避险等项目，完成福宝等5个乡镇易地扶贫搬迁聚居点建设，搬迁贫困群众1048户、3408人，危房改造800户，地灾避险搬迁260户，解决3970人的住房安全问题。在安全饮水上，整合小农水、分散饮水等项目，铺设自来水管网520公里，确保7000名贫困群众喝上“放心水”。此外，全面完成义务教育、基本医疗、低保兜底、阵地建设、广播电视等各项任务，确保全县34个贫困村、2.5万余贫困人口脱贫，实现贫困县“摘帽”；全面发展社会事业。深化教育综合改革，加快“健康合江”建设，稳步扩大以养老、医疗为主的社会保险覆盖面，建成民生服务中心、政务服务中心及基层就业社会保障服务中心。加大住房保障力度，改造棚户区680户，完成公租房配租300套；深化平安合江建设，进一步完善立体治安防控体系，开展“缉枪治爆”、“护校安园”等专项行动，突出打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等违法犯罪行为。

　　五是始终坚持重法治、强管理，狠抓政府自身建设。加快转变政府职能，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。严格依法行政。强化政府内部制约监督，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗；提升行政效能。坚持以时不我待、只争朝夕的进取精神，扭住发展不放松，提振精气神，凝心聚力抓发展。坚持以胜则举杯相庆、败则拼死相救的团队精神，心往一处想、劲往一处使，确保目标任务圆满完成；强化廉政建设。加强权力运行制约和监督，加大对国有资产处置、政府投资项目、脱贫攻坚等重点领域和关键环节权力运行的监管力度，从源头上防范和治理腐败。严格落实党风廉政建设责任制，全面落实责任清单、履责纪实、述责述廉、督查考核等制度，加大违纪违法案件查处力度，坚决整治损害群众利益的不正之风，打造风清气正的政务环境。

　　胥兴贵说，立足新起点，实现新跨越，是合江县人民的深切期盼，更是我们肩负的光荣使命。让我们在合江县委的坚强领导下，在合江县人大、合江县政协的监督支持下，团结带领全县人民，解放思想、求真务实、奋力拼搏，为建设“五个新合江”而努力奋斗！

　　合江县发展和改革局、合江县财政局受合江县政府委托，分别向大会作了《关于合江县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》（书面）、《合江县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算草案的报告》（书面）。（胡甦）

编辑：成欣

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