四川自贸区正式设立 泸州将分享“自贸大蛋糕”

　　定了！四川等7个自贸试验区正式获得国务院批复设立！昨（3月31）日下午，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会。

　　据悉，在规划120平方公里的四川自贸试验区范围内，将划分两个片区，其中，成都占有100平方公里，将在未来被进一步划分到成都市高新区、双流区、天府新区以及青白江区；而另外20平方公里将落户泸州，泸州将成为四川除成都外，唯一分享自贸区大蛋糕的城市。

　　四川自贸试验区的实施范围120平方公里，涵盖三个片区：

　　
　　川南临港片区
　　（含泸州港保税物流中心B型）

　　川南临港片区重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，建设成为重要区域性综合交通枢纽和成渝城市群南向开放、辐射滇黔的重要门户。

　　159条改革措施亮点颇多

　　四川自贸试验区的战略定位，是以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界，将自贸试验区建设成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。

　　建设过程中，这些主要任务、措施以及保障机制非常值得关注！

　　切实转变政府职能

　　建立行政权责清单制度，明确政府职能边界。

　　探索设立法定机构，推进相关政府机构从行政管理转变为合同管理。

　　探索全程电子化登记、电子营业执照管理，放宽企业名称表述限制，开放企业名称数据库。

　　放宽企业住所登记条件，探索以邮政通信地址作为企业住所的登记方式。

　　规范开放征信服务，为公民、企业、社会组织、司法部门、政府机构提供信用查询等服务。

　　编制向社会组织转移职能目录，将由政府部门承担的资产评估、鉴定、认证、检验检测等逐步交由专业服务机构承担。

　　统筹双向投资合作

　　对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度。

　　对于外商投资准入特别管理措施之外领域的外商投资项目和外商投资企业设立及变更实行备案制，由自贸试验区负责办理。

　　进一步减少或取消外商投资准入限制，提高开放度和透明度。

　　允许在自贸试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务；鼓励外资企业通过多种形式参与投资医疗服务业；鼓励外资发展“互联网+”健康服务。

　　外商在自贸试验区投资适用《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》。

　　完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。

　　鼓励地方政府引入社会资本在自贸试验区内设立境内机构投资者投资基金和境外合作基金。

　　探索开展知识产权、股权、探矿权、采矿权、应收账款、订单、出口退税等抵质押融资业务。

　　支持在自贸试验区内建设国别产业合作园区，推进创新创业、产业升级。

　　探索建立土地节约集约利用新模式，自贸试验区内土地可以按不同功能用途混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能。

　　坚持市场化导向，进一步完善自贸试验区内国有企业现代企业制度。

　　探索国家铁路运输企业和国家铁路控股合资铁路公司与地方政府合作参与成都国际铁路港运营管理，推动铁路资源有效整合。

　　推动贸易便利化

　　重点推进与欧洲地区在产业人才合作、企业对接联动、项目载体共建、商务环境优化等领域的深入合作，提升对欧服务贸易水平。

　　在环境风险可控的前提下，支持在海关特殊监管区域内开展航空发动机等高技术含量、高附加值商品境内外维修业务试点。

　　鼓励发展动漫创意、信息管理、数据处理、供应链管理等服务外包产业。

　　依托现有交易场所开展知识产权跨境交易，推动建立市场化运作的知识产权质物处置机制。

　　深化艺术品交易市场功能拓展，支持在海关特殊监管区域（保税监管场所）内开展艺术品保税业务。

　　对境外进入海关特殊监管区域（保税监管场所）的文化产品，除法律、行政法规和规章另有规定的以外，不实行许可证件管理。

　　支持发展以传统手工技艺、武术、戏曲、民族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展、品牌授权相结合的开发模式，鼓励广播影视、新闻出版等企业以项目合作方式进入国际市场，试点国外巡演的商业化运作。

　　大力发展中医药服务贸易，建立四川省中医药服务及贸易大平台，积极与境外开展中药材种植、研发等合作，鼓励开展中医药国际健康旅游线路建设，扩大国际市场。

　　研究制定自贸试验区外籍高层次人才认定办法，明确外国人才申请和取得人才签证的标准条件和办理程序。对外籍高层次人才开辟绿色通道。

　　允许获得硕士及以上学位的优秀留学生毕业后直接在自贸试验区工作。多形式多渠道帮助外国人才更好地融入中国社会，创新建设国际社区，探索外籍人士参与社区治理模式。

　　探索中欧班列（成都）邮（快）件运输，推动跨境电子商务发展。

　　建设空、铁、公、水多式联运物流监管中心，多方联网共享物流全程信息，实现多式联运货物“单一窗口”办理。

　　试行企业“主动披露”制度，对企业主动报告海关未发现的违规事项，可依法视情从轻、减轻或不予行政处罚。

　　加强与深圳、珠海等口岸机构的沟通和合作，全面实现供港澳蔬菜出口直放。（完）

编辑：成欣

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