土地“双保”举措，筑牢生态江阳

深入宣传

　　6月25日，在第29个“全国土地日”到来之际，泸州市江阳区自然资源和规划分局深入基层乡镇，开展“严格保护耕地，节约集约用地”土地日宣传，从“保护资源，保障发展”目标出发，积极引导群众共同守护耕地“红线”，共同努力推动绿色江阳生态发展。

　　顶层设计 规划引领补足短板

　　行走在江阳区城乡，只见平畴纵横，沃野披绿，乡村面貌焕然一新，工业园区欣欣向荣，城市建设日新月异……是什么大手笔使得江阳区人在景中，景在城中，城在画中？

　　“这是我们抓顶层设计，以规划引领来补足短板的结果。” 江阳区自然资源和规划分局的同志给出了答案。

美丽的江阳大地

　　2019年，是江阳区自然资源和规划分局深化党和国家机构改革，实现机构重建、重组的一年。为开好头、布好局，全局上下深入践行新时代新发展理念，紧紧围绕“六个显著提升、两个率先实现”目标，准确把握保护资源、保障发展、改善民生的职责定位，以抓实规划引领来促进绿色发展。

　　江阳区五星小学因城市发展，近两年随着进城人员的增加，原有的校舍已远远不能满足周边孩子就近入学的要求，学校改（扩）建迫在眉捷。为了实现学校扩容最大化，江阳区自然资源和规划分局针对五星小学地块成矩形、地形高差较大的实际，将规划内容与现状地形地貌有机结合，利用地形的聚合空间，创造一个充满尺度、宜人、自然和谐的校园环境，最大限度保留了自然地貌，实现学校扩容。据悉，五星小学改（扩）建后，在没有新增用地的情况下，将新增14个班，可新容纳学生630人。

惠民新村

　　五星小学在原址改（扩）后实现扩容，只是江阳区注重规划引领补土地供给不足短板的一个实例。

　　截至6月，江阳区已完成泸州市玉皇观小学新建项目设计方案、泸师附小城西校区新增教学用房、泸州市第十五中学城西校区新建项目设计方案、双龙小学食堂拆除重建工程设计方案等多项审查以及优化镇街多项专项规划，这些专项规划对指导全区各项目的合理布局、修复“城市病”、保留城镇历史风貌将起到积极推动作用。

　　节约集约 全力以赴守护耕地“红线”

　　江阳区是“八丘一坝一分水”的典型丘区县，人多地少、发展用地矛盾尤为突出。在发展和压力面前，如何不踩“红线”又保障土地供应？江阳区严格基本农田保护线、生态红线、城市边界线“三线合一”要求，突出基本农田保护、土地储备、土地整理及增减挂钩等多种有效措施，保障全区耕地和基本农田数量不减少、质量不下降，粮食生产稳定，农民收入增加，极大地促进了江阳区经济发展建设。

　　江阳区现有耕地保有量要求不少于2.8710万公顷，实际耕地保有量3.0333万公顷；永久基本农田划定目标保护面积2.0805万公顷，实际保护面积2.0907万公顷。分局坚持开源与节流并重，合理开发耕地后备资源，在保护现有耕地的基础上，突出项目建设，加大资金投入力度，挖掘土地后备资源，大力实施农村土地整理、土地“双挂钩”等项目，截至目前，江阳区已完成了弥陀镇大湾、清凉、砖房子、杨湾村的土地整理项目，董允坝村土地“双挂钩”项目。尤其是弥陀镇的土地整理项目建设规模为10470.3亩，总投资830.69万元，通过实施坡改梯、田埂宽取窄、砌筑混凝土保水等措施，建成高标准基本农田面积9442.46亩，新增耕地890.76亩，大大缓解了当地土地资源供需矛盾，为江阳区耕地总量动态平衡作出了贡献。

土地整理项目

　　今年，江阳区又已完成上报省厅申请终验黄舣镇、分水岭镇2个挂钩项目，预计城镇建新区可使用结余指标167.34亩；申报省厅立项批准弥陀镇等4个项目，首次创新申报并获批土地增减挂钩项目国家债券资金1.6亿元，第一笔资金8000万元已经下达，有效缓解财政投资压力。

　　江阳区节约集约用地，坚持以政府主导和“一个池子储、一个龙头出”的模式，加强了对闲置和低效用地的清理，实施腾龙换鸟，缓解用地紧张的矛盾。对批而未建的土地进行清理，做到增存挂钩。截至2018年11月底，江阳区对涉嫌批而未建的闲置土地按照“以用为先、促进盘活利用”的原则进行依法收回。目前，兴阳集团2宗商住用地89.3亩已收回土地使用权。针对产业用地，尤其是工业企业用地，江阳区还鼓励园区建设标准化厂房出租，让企业入驻园区标准化厂房。在江南科技园区，就有四川卓远科技有限公司等4家企业入驻，既缓解了企业用地不足的问题，也为企业减轻了用地建厂房的资金压力，实现园区和企业“双赢”。

　　管查并举 依法治违护航生态江阳

　　4月以来，前往江阳区沱江骑游道休闲的市民不经意间发现，三个月前还门庭若市的“大如意”火锅、“聚丰源”农庄、米溪沟农庄等“大棚房”已经荡然无存，并全面复垦复耕。“这是今年年初以来，江阳区开展对‘大棚房’问题专项治理整治、保护绿水青山，建设生态江阳带来的喜人变化。”江阳区自然资源和规划分局的同志介绍。

拆除“大棚房”

　　随着日益增长的经济发展，农民生活和居住水平不断提高，一些下乡创业的业主在田间建成了自有“温室”，继而把“温室”变成了封闭的私人庄园。类似的违规设施农业占地不仅给土地利用管理工作造成了很大难度，不仅挤占了生态空间，更是严重侵害了群众利益。

　　由此，自2018年9月以来，在江阳区委、区政府的统一领导下，江阳区自然资源和规划分局作为“大棚房”整治工作的牵头职能部门，以严、快、准的工作作风狠抓落实,严格按照区委、区政府“逢区必核、逢园必查、逢棚必进”的要求，对全区15个涉农镇街进行分级、分时、分队排查，重点对5个农业园区全面排查，做到精准甄别、不留死角、全覆盖清理，共排查出丹林镇梨花源农业有限公司、泰安街道启祥养殖场、石寨创铭园农业专合社等“大棚房”问题项目5个，发现违规问题8个，涉及违法违规占用耕地14.2亩。　

拆除“大棚房”

　　为达到“查处一宗，威慑一方；处理一人，教育一片”的目的，江阳区对违法违规占用国家资源挤占生态空间问题的况场街道大如意火锅、丰聚苑农庄，以及通滩镇米溪沟农庄，坚决进行全面清理整治并予以拆除复耕。此外，对丹林镇梨花源农业有限公司、石寨镇创铭园农业专合社、泰安街道启祥养殖场等违规建筑设施全部拆除，恢复原貌。

广袤的土地

　　自然资源管理是事关国计民生的大事，是建设生态江阳、醉美泸州的重要要素保障。接下来，江阳区自然资源和规划分局将深入贯彻习***提出的“绿水青山就是金山银山”精神，践行好“新时代新发展”理念，紧紧围绕江阳区委、区政府的“六个显著提升、两个率先实现”的发展目标，准确把握保护资源、保障发展、改善民生的职责定位，全力助推江阳区经济实现又好又快发展，建设生态宜居、幸福美丽新江阳！（周超文　裴生华）

编辑：马骁

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