泰安镇：全民参与打造环境优美精品镇

    泰安镇是泸州城东第一镇，距中心城区仅9公里，辖1个社区和9个农业行政村，幅员面积36平方公里，场镇建成区面积0.2平方公里，人均绿地率为22.1%，人均绿化率达45.6%，总人口2万余人，场镇常住人口2000余人，2010年财政一般预算收入1000万元，农民人均纯收入6500元。正在建设的泸州机械工业集中发展区是泸州市“七大园区之一”，是国家高性能液压件高新技术产业化基地。到2014年左右，场镇常住人口将达5万人，场镇面积将达5平方公里，将成为泸州大城市组成板块之一。

    自全省开展“五十百千示范工程”建设以来，泰安镇以“建设新兴生态工业卫星集镇”为主题，突出“城市化、文明化、工业化、优美化”四大特色，将城乡环境综合治理作为改善泰安人居环境惠民工程，增强综合竞争实力的发展工程，塑造品牌形象的管理工程，执政为民、检验干部的作风工程，着力打造示范效应较强的城乡结合部环境卫生精品示范镇。

    一、攻艰破难，示范创建与大开发、大发展齐头并进

    从2010年4月份起，泸州机械工业集中发展区、张坝防洪堤延伸工程、限价商品房工程、机械大道工程、酒谷大道延伸线、新农村建设等10多处大工程相继开工。泰安场被占地上万亩的施工工地包围在正中央，周围工地共拆迁房屋900多户，施工作业点20多个，施工机械300多辆，平均每天爆破作业上百次，开挖、运输土石方近5万立方米，每天进出绕城线、泸合路、沿江路、场镇干道的2000多趟车辆带出大量的泥土和爆破施工产生的大量浮土。干净整洁的场镇面貌一度变得满目疮痍、面目全非。在大开发、大建设的面前“五十百千示范工程”建设面临前所未有的压力。

    在巨大困难面前，党委政府迎难而上，始终把城乡环境综合治理作为党委、政府的重点工作，举镇之力，常抓不懈。坚持“党委一把手挂帅、行政一把手负总责、分管领导亲自抓、其它领导协同配合”的组织领导体制和部门落实、倒排工期、严格考核等运行机制。25个驻镇企事业单位齐参与，统一指导环境综合治理和示范工程建设。聘请一支长效工作队伍，其中包含城管执法队员15人、保洁人员37人、义务劝导队员46人。探索出了一套责任包干管理办法，即楼长负责制、业主负责制、门前三包、山湾卫生互助制，车辆、市场、公路管理分片、分段包干等管理模式，形成了网格化管理的工作格局。特别是同区上相关管理部门和施工单位进行多次座谈、沟通和协调，以业主为环卫责任主体，聘请专职管理人员进行管理。通过封闭施工、进出路面硬化、统一冲洗工程车辆、统一标准堆放建材，既保障了施工安全，又规范了建筑工地的秩序，对我镇的示范建设给予了有力的外部环境支持。

    二、全民参与，示范创建在措施得力、统筹兼顾中整体推进

    “五十百千示范工程”是省委、省政府开展城乡环境综合治理工作的重要载体，推进治理的一种创新举措。自示范工程启动以来，泰安认真组织实施，有力推进，结合自身实际情况，还大力开展市“211”、区“235”环境优美示范工程。一年多来，通过抓典型、树典型、宣传典型，以点带面，全面推进治理，全面提升治理成果。

    （一）加大宣传力度，强化教育引导。我们一开始就认识到城乡环境综合治理，党委政府是投入、教育、引导、管理的主体，群众是参与的主体。党委政府累计投入760万元用于整治环境卫生和改善基础设施，其中镇财政投入460万元，社会筹资300万元。2009年初，镇党委政府以“100桌宴”拉开治理帷幕，以从维护群众根本利益为出发点，坚持疏堵结合做好群众思想工作，全方位，多层次进行全域宣传。做到广播有声、电视有影、报刊有文，家喻户晓。通过宣传、教育，促进了群众文明卫生知识的普及，提高了群众参与治理的自觉性和积极性，增强了群众环境卫生保护意识。据不完全统计，开展城乡环境综合治理以来，我镇群众已义务投工投劳3000多个，收到捐款捐物20多万元。据调查，我镇城乡环境综合治理群众知晓率达95%，参与率达75%，满意率达83%。

    （二）强化责任落实，形成长效机制。每年投入10多万元，用以奖代补的方式将泸合路、绕城路、村级公路交给村上治理。将责任主体转移给村上后，村上每月组织党员和群众志愿者进行一次突击，平时聘请专人保洁。对全镇9个村1个社区实行了统一环卫管理，并建立起城乡生活垃圾一体化处理网络。实行 “村收集、镇转运、市处理”的一体化垃圾处理模式。今年分别筹资15万元和18万元，将场镇保洁任务承包给清洁公司和各村。由专业保洁队伍实施辖区内的保洁工作，37名环卫工人各就各位，尽心尽责做好保洁工作。同时组建了1支社区文明卫生劝导队和9支村级文明卫生劝导队共46人，开展宣传教育，纠正违章，劝导不文明行为，引导群众坚决摒弃 “三乱”，自觉纠正“七乱”行为，全年开展文明劝导120次，纠正不文明行为2000余次，群众文明素质有了较大提升。

    （三）狠抓治理重点，清除脏乱差。今年，共发动党员干部和志愿者1000多人次，分责任区投入“七乱治理”和“除陋习树新风活动”。拆除违章广告40个，拆除违章建筑10处；清理农户庭院500余户，清理库堰166 口，清理河渠2.4公里，清理卫生死角60处，清除垃圾400余吨；铲除牛皮癣400余处，治理公路扬尘10余次，清洗楼房立面2万多平方米，清理窗户平台500余处，对0.2平方公里的集镇建成区进行病媒生物集中消杀，统一对500多户农户进行除“四害”。清理完成后，全镇井井有条，干干净净，赏心悦目。

    （四）综合整治力量，规范场镇秩序。组建了15人的城管执法队伍，配合工商所、卫生院对场镇农贸市场、商铺实施24小时全天候管理。建立车辆规范停靠文明有序的交通管理机制。在场镇设置停车场4个，安装停车指示牌12个，设置摩托车停放点10个，规划停车位200个，派出所交通民警和镇上聘请的3名交通协管员全天候管理，较好地杜绝了车辆乱停乱靠等行为。

    （五）严格督查督办，启动问责制。由镇纪委牵头，对全镇各村（社区）、各单位部门进行督查暗访，建立起快速反应的处理机制，推行每周通报制、月月评分制、限时办结制、事后回访制、责任追究制等监督保障机制。累计解决群众反应的问题90余件，开展全方位明查暗访200余次，下达整改通知192份，支部书记诫勉谈话2人。严格的督查督办，不仅起到了震慑作用，还为示范创建提供了纪律监督。

    三、众志成城，示范创建在圆满完成各项目标任务中取得较好的成效

    “在各级领导的指导和大力关心下，我们克服了就治理工作抓治理的狭隘思想，把治理工作同经济社会发展相结合，与产业园区建设相结合，与改善场镇面貌和改善民生相结合，形成了综合治理常抓不懈的工作态势，转化为促进经济社会又好又快发展的强劲动力，实现了治理环境与人民生活水平的共同提高，对城郊乡镇的环境治理工作具有一定的示范作用。”分管该项工作的镇党委副书记徐珊记向我们总结道。

    一是理念大改变。将场镇建设与园区建设融为一体，既统筹城乡发展、又突出大刀阔斧进行城镇建设的特色对现有的新街和老街进行统一的风貌改造，在沿长江一带将发展低密度高档建筑。2011年，一条长3.9公里、宽40米的机械景观大道、绕城线和沿江路将犹如三条靓丽的彩虹、横贯泰安境内。1-2年后，一幢幢高楼将如雨后春笋般地拔地而起，一个占地6000多亩的泸州机械工业集中发展区将成为川南片区的一道耀眼的风景线。更重要的是，我们对群众建房进行合理引导、科学规划、适度集中，实现了农房建设到新农村建设理念的转变。

    二是风貌改造独具特色。在龙井田、长江两村新建74户具有“白墙、灰瓦、人字坡、前庭后院”特色的农房集中居住区，政府投入建设道路、商店、公厕、医疗、文化等公共服务设施。目前，龙井田村聚居点正在修建房屋主体，长江村正在进行基础建设，两聚居点将于2011年4月底全面完工。两处环境优美，格调高雅，功能完善的宜居农民新村在2011年5月底将会呈现世人。投入100万对集镇平安路、兴泰路两侧400余间商铺进行风貌塑造，统一店招、店牌式样和门柱、卷帘门颜色。投入10万打造6个绿化点，实现了绿地率22.1%， 绿化率45.6%，扩大公共绿化面积，增加服务设施，丰富居民文化生活场地。

    三是创建促进城市化进程。升级改造一个5000多平方米的标准化农村农贸市场一个，改造公厕2个，改造场镇店招店牌风貌400余户，铺设彩砖8000多平米，修建垃圾收集点95个，更换垃圾桶80个，翻建下水道1700米，新建停车场4个，规划停车位10处。栽种行道树320棵，新增路灯67盏。添置垃圾清运车1辆，执法摩托2辆。准备投入150万对平安路2公里、机械大道3.9公里、场镇主街1公里路面统一铺设沥青混凝土。“白+黑”工程的实施改善了交通状况，减少了车辆通行的噪声污染和扬尘污染，净化空气质量，彰显城镇魅力，提升了场镇品味。
“下一步，我将进一步加大各项工作力度，切实解决存在的问题和不足。进一步深化创建工作，将我镇建设成为四川省‘环境优美示范精品镇’”。在采访结束后，镇党委书记王刚的一席话，让我们看到了泰镇更加美好的明天。（完）泰安镇党政办 蒋焕彬

编辑：马庆娟

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