泸县：真情帮扶促发展 突出实效惠民生

    泸县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动以来，县委、政府高度重视，县委书记多次亲自研究部署，并将活动开展情况纳入各镇、各部门党建目标考核和党委书记抓党建述职的重要内容。全县23名县级领导确定了23个联系点，62个县级部门结对帮扶56个行政村，1603名机关干部结对帮扶1731名困难户，实现了领导挂点、部门包村的全覆盖。一年来，泸县“挂包帮”活动已取得了初步成效。

泸县召开活动推进会

    理思路  让帮扶工作看得见

    在开展“挂包帮”活动中，泸县紧紧抓住“帮什么，怎么帮”这一核心问题，认真研究工作思路。

    一是明确目标。在深入调研摸清农村发展实情、广泛访问了解群众愿望的基础上，将全县开展“挂、包、帮”活动的主要目标任务确定为：新农村建设有明显加快，“321”国道沿线、万得公路沿线示范带加快形成，示范带动作用进一步发挥；干部作风有明显改变，亲民、爱民、为民意识进一步增强；基层组织有明显加强，60%以上的村级组织达到“五好”目标；帮扶村基础设施建设有明显改观，帮扶户尽快脱贫致富，帮扶村人均收入比上年增长500元以上。

    二是制定规划。全县各帮扶部门按照县委制定的“挂、包、帮”工作意见，分别制定本部门单位3年帮扶规划和年度帮扶计划，建立干部帮扶台帐，量化帮扶指标，将党员干部帮扶事项列入创先争优活动公开承诺的公示内容，组织机关干部协助联系村制定出近期和远期的发展规划，找到帮扶着力点，确保帮扶取得实效。

    三是明确职责。为领导干部定任务。县上要求领导干部率先垂范，全年到挂点村调研指导帮扶工作不少于4次，并利用节假日慰问困难群众1-2户，3年中为挂点村至少引进1个项目。为下派干部找定位。要求下派干部牵头实施帮扶规划、落实帮扶举措，并发挥好部门和帮扶村、帮扶户之间的桥梁纽带作用。为结对帮扶干部定措施。要求机关干部签定一份帮扶协议，填写一份结对帮扶卡，写一本帮扶日记，通过“一帮一”、“几帮一”等形式，结对帮扶困难群众。

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泸县县委书记朱华到联系村指导工作

泸县县委副书记龚百川与联系村农户亲切交谈

    找问题  让帮扶工作有方向

    组织党员干部通过广泛调研找准问题，通过群众工作解决问题。一是开展大调研，摸清存在问题。大力推行一线工作法，继续深化“三问三促”主题实践活动。目前，各级领导深入联系点368人次，1603名机关干部深入帮扶户3423人次，查找突出问题246个，收集意见建议1300余条，梳理归纳为9类138条。二是开展大接访，化解矛盾问题。深入开展领导干部“大下访、大接访”活动，进村入户解决群众最关心最急须解决的问题。县级领导接访128批283人次，集中下访4次，分散下访82次，解决个案54件。科级领导带队到联系村化解矛盾纠纷200多件。三是开展大联动，健全长效机制。在“挂包帮”活动中，各帮扶部门单位积极推进社会管理创新，整合部门资源，努力构建县镇村三级维稳工作网络。推行领导包案、社会稳定风险评估等制度，2010年全县成功调解矛盾纠纷4134件，县级领导包案化解涉稳问题49件，得胜镇矛盾纠纷化解“五个统一”模式在全市得到推广。

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泸县交通局领导到联系村发放帮扶物资

泸县县长谭光军看望联系村困难老党员

泸县县委常委、组织部长吴兴华到联系村慰问

    抓发展  让帮扶工作惠民生

    泸县把帮助全县贫困村发展、帮助群众增收致富作为帮扶工作的首要任务抓落实。一是帮助加快基础设施建设。各帮扶部门单位积极帮助或协调解决联系村群众在交通、饮水、用电、通讯、广播电视和上学、就医等方面遇到的现实困难和具体问题，引导农民群众搞好“三建六改”，努力改善被帮扶村生产生活条件，美化村容村貌。2010年，全县硬化村级公路190公里，在全省率先实现村村通水泥路。二是帮助发展优势产业。以联系村传统优势产业为基础，各部门帮助联系村大力发展优质水稻、现代畜牧业、优质龙眼、稻田养鱼及花木培植，努力为新农村建设奠定坚实的产业基础。2010年，水稻单产总产连续5年保持全省第一，出栏生猪、外销仔猪均居全省第一，花卉苗木基地达3.5万亩，发展龙眼6700亩。三是帮助推进新农村建设。按照“政府引导，支部主导，农民主体，社会参与，因地制宜”的建设模式，各帮扶部门单位积极帮助联系村深入推进新农村示范片建设。2010年，全县示范片建设投入资金4.77亿元，建设新农村示范村57个，省市新农村建设示范片各1个。探索建成了仁和乡村型、小马滩社区型、盐滩坝田园风光型、德勤庄集体农庄型新农村建设模式，为全县新农村建设提供了良好的示范效应。

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小马滩新农村民居系列（春到农家）  摄影：张乃兵



小马滩新农村民居系列（康庄大道）  摄影：张乃兵

    抓队伍  让帮扶工作成为强基固本的重要抓手

    开展帮扶，难点在扶智，根本在人才培养。一年来，各帮扶部门注重在活动中切实加强村党组织建设。一是选好村带头人。坚持“一好双强”标准，帮助选好配强村级组织带头人队伍。去年村级组织换届后，全县新当选的251名党组织书记，平均年龄比上届降低1.8岁，大专以上文化比上届提高了28.4%，联系村“两委”换届一次性成功率达100%。二是着力加强村“两委”组织建设。开展机关支部与联系村支部结对共建，加强村“两委”成员的培训，组织外出参观学习，着力拓宽发展思路。帮助完善村级组织运行机制，不断深化“四议两公开一监督”工作法，着力提高引领发展的能力和水平。三是培养造就新型农民。把“挂包帮”工作与开展创先争优活动紧密结合起来，在联系村党员队伍中集中开展争当“龙城致富先锋”主题实践活动，着力发挥党员的“双带”作用。结合开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动，强化新农村建设思想、政策、法律知识的宣传贯彻和致富技能培训，组织科技特派员开设专家大院19个，组织致富带头人进村举办专题讲座68次，开展农村实用技术、务工技能培训190余次，外出参观学习38次，培训党员群众7400余人次。

    下一步泸县将进一步完善长效机制，着力推进“挂包帮”活动。一是进一步强化下派干部管理，督促帮村干部真正沉到一线，用真心、真情帮助联系村加快发展。二是进一步完善帮扶工作督促检查、群众评价、考核评比等制度，推行“责任制落实、项目实施、经济发展+满意度测评”的“3+1”考评模式，为活动深入扎实开展提供坚强有力的制度保障。三是进一步强化典型选树，充分发挥先进典型示范带动作用，发动更多机关干部和农村群众热情投身于“挂包帮”活动，加大活动的覆盖面，提升活动实效。（完）泸县组织部 吴兴华  朱大清  王湘  张乃兵 

编辑：马庆娟

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