合江：还村民一个明白 树组织一方威严

    “这么多年了，今天我总算弄明白了，该我出的我一分钱都不会少，我回去就把钱给你们打过来。”长期在外打工已近20年的上湾村村民黄家英在该社账务公开大会结束后对村干部如是说。清帐之前，黄家英一直就社上不公开账务拒绝缴纳任何一笔应出款项。

    日前，泸州市合江县尧坝镇上湾村17社村民早早地来到了邓家大院，今天在这里准备召开一场由社长向村民公开账务的大会，这个大会看似平常，可上湾村17社的村民却期待已久。这个社的原社长是由上届的村长周某一并兼任的，由于个人原因，周某长时间不对村民公开账务，不召开村民大会，导致村民怨愤积深，干群关系紧张，由于村民不支持，村上的干部说话没人听，上级下达的很多工作如公路款筹资、新农合参保、小额人身保险等无法开展，严重影响当地经济发展和基层党组织形象。

    “事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则事难成。”合江县委“能人治村”工程第二批下派干部黄云龙到任以后，便以化解民怨民愤为突破点，在全村范围内进行账务清理，将陈年老账和各类新账一并清算，还村民一个明白，重树党组织威严形象。今天这次大会就是上湾村清理村级账务所公开的最后一个社，由社长向村民公开账务的大会。会上，原社长周某当着200余名村民的面，一笔一笔地公布2008年到2011年的各项账务，其中包括农户最为关心的农网改造款，公路筹资款，社员往来、粮食直补款、农村低保等各类款项20余种。大会进行到第三个程序由村民向周某提问，周某负责解释答疑时，长期压抑的积怨，针锋相对的措辞，使会场气氛突然变得紧张起来，四名村干部立马进行有效协调，确保大会按原定程序一项一项有条不絮地进行着。直到中午2点，待最后一名村民拿着应该退还给他的钱满意地离开后，原社长周某向新任的社长李某办理了账务移交手续，至此大会才正式宣告结束。

    在清理账务的同时，上湾村建立健全了会计制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任的离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度等，以制度规范和约束村级账务管理。成立了以村民代表为主，有关干部共同参加的5—7人的民主理财小组。民主理财小组成员共同出谋划策拟定财务计划、资金筹集、资金管理和投资、各项收入、各项支出、收益分配、干部工资、承包合同及“一事一议”资金的提取和使用等。规范了村民民主理财方式。每月召开一次民主理财小组会议，对本村上月的财务收支进行审核。民主理财小组积极参加“村（居）两委”随时召开的会议，研究制定村集体的财务收支计划、专项财务活动及年终收益分配等。对群众反映的有关财务问题，民主理财小组随时召开会议进行审核，并提出处理意见。明确了村级财务公开内容。以便于群众了解和接受的形式，将财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、各种承包情况以及群众要求公开的其他财务事项及其有关账目实事求是地向全体村民公布，接受群众监督。严格了村级财务公开程序。财务公开前，由民主理财小组对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。财务公开的内容经乡镇认可，同时要有村负责人、民主理财小组负责人签字。其他公开的内容也要经村民代表会议认可，并报乡镇政府备案。公开的资料认真整理并归档保管。 

    这一系列措施有效解决了长期以来村级财务管理方面存在的资金管理混乱、账务不健全、群众意见大的问题，完善了村级组织运转经费保障机制，推进了村务公开和基层民主管理，加强了农村基层廉政建设，改善了干群关系，提高了村级集体资金的使用效益，增强了基层党组织在群众中的公信力。（完）黄云龙

编辑：马庆娟

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