胡光勇：给“三公经费”戴“金箍帽”意义重大

    国务院９日正式公布《机关事务管理条例》，作为我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，条例直击“三公经费”、政府采购、会议管理等社会关注度较高的机关事务活动，并确立了机关事务工作的基本原则和基本制度。（7月9日新华网）

    新华网原文的标题是《为“三公经费”管理戴上“紧箍咒”——我国出台首部行政法规约束机关事务管理工作》。笔者认为，“紧箍咒”应改为“金箍帽”为宜。在《西游记》中，唐僧管不住孙悟空，观音菩萨便送了“金箍帽”给孙悟空戴上，唐僧认为孙悟空犯错时，便念动“紧箍咒”，孙悟空痛苦不堪，便乖乖地受唐僧管教。《机关事务管理条例》便是为“三公经费”管理戴上的“金箍帽”，如果有机关或个人违反条例时，监管执法部门才念动“紧箍咒”，也就是进行惩处。

    “三公经费”的问题一直牵动着公众的神经，因为“三公经费”取之于民，公众就会关注“我们的钱都拿来干什么了”。也就是说，公众拥有知情权，当然，还有监督权。公款吃喝、公费旅游、公车私用等有关“三公经费”存在的问题更是加深了公众的焦虑：纳税人的钱就是拿来干这些的？

    去年5月，国务院决定公开中央各部委2010年“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况，要求各地比照中央公开“三公”支出，由此拉开了公开“三公经费“的序幕，“三公经费的公开成为了全社会瞩目的焦点。尽管在“三公经费”的公开过程中还存在这样那样的问题，但任何新生事物都有一个发展完善的过程，这毕竟是实现民主财政和打造阳光政府的重要举措，公众有耐心等待，因为事情正在往好的方面发展。

    “公开”解决了知情权和监督权的问题，如何保证“三公经费”用之于民又是一个问题。为此，各类“禁”字号的文件纷纷出台，禁止公款消费高档烟、高档酒，禁止公款宴请消费鱼翅等等，甚至还出现了专门的“禁X办”，此举表明了各级政府对这一问题的高度重视，但也出现了一定的乱象，给人一种“头疼医头，脚痛医脚”的感觉，不能从根本上解决问题。而且大都以文件的形式出现，可操作性还存在一定的问题。

    国务院９日正式公布《机关事务管理条例》，把文件上升到行政法规，给“三公经费”戴上了“紧箍帽”。相比“公开”而言，条例更能从源头上堵住不正当的“三公经费”开支，从而真正实现“三公经费”“用之于民”。而且，作为我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，对于促进依法行政有着重要的作用。

    当然，有了“紧箍帽”，还只是问题的一个方面，问题的另一个方面——如何念好“紧箍咒”也是至关重要的。各级政府要按照条例的规定，完善细化具体的规章、制度，形成有效的运行、监督体制，才能够从根本上解决问题。（完）作者：胡光勇

编辑：马庆娟

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