向德：加快人才的引进培养 为古蔺地方经济发展提供后续动力

    一、古蔺人才引进培养存在的问题

    制约泸州古蔺发展的因素很多，比如人们的思想观念、区位优势（地理位置）、土地地貌、交通设施、气候、水电资源等，其中最重要的是人才，人才缺乏已影响到古蔺经济社会的发展。每年回家乡发展的古蔺本土人才并不太多，同时每年引进的外地人才却因“水土不服”导致孔雀甚至有麻雀东南飞现象。

    目前古蔺存在的突出问题就是人才紧缺，尤其紧缺煤业、酿酒业、农业、卫生、交通、道路桥梁、旅游、金融商贸、城市规划、土木工程、广告设计、播音主持等专业人才。

    在古蔺这样相对贫穷落后的地方，要打翻身仗、要爬坡提速，对人才的需求往往就比那些区位优势明显、经济发达的地区更为强烈、更为重要。做好人才队伍的引进与培养工作，牢固树立人才资源是第一资源的观念和以人为本的观念，从而实现人才集群与产业集群的互动发展。

    我们县提出了宏伟的十二.五规划蓝图，如何面对新一轮发展格局来抢抓机遇，实现跨越式发展，关键在队伍，关键在人，关键在人才。无论是构建4+3产业体系还是“5+2、白加黑”工作模式，始终离不开人才与智慧的双重效应。要发展地方产业，专业技术人才的流失或供给不足，必将成为实现跨越式发展的瓶颈。推进“人才强县”战略，必须解决产业发展和重大项目建设中的人才短缺问题，为构建“4+3”产业体系提供人才支撑和智力保障，必须加强人才培养和引进。

    二、如何引进急需紧缺人才

    优秀人才范围和条件是：锁定三个重点大学本科以上（985、211、海外留学人员），所引进优秀人才在管理上采用合同管理和最低服务年限相结合的柔性管理办法。为了进一步实施人才强县战略，引进和集聚一批优秀人才，建议专门出台《古蔺县引进优秀专业人才试行办法》或者制定《实施人才强县的决定》，以制度的形式确定战略目标和人才工作的总体要求。

    在优秀人才考核和选拔上“实行阳光操作，以考核招聘和调入的形式引进人才，坚持规范面试和考核程序公开、平等竞争、择优引进，既重思想政治表现和职业道德水平，又重业务水平和实际工作能力。”明确服务方式、服务期限、工作职责、工资待遇和违约责任等具体内容；按照干部管理权限对引进的优秀专业人才进行日常管理、考核，做到权责对等；服务期不少于3年，担任部门领导职务的，实行一年试用期。在服务期内，引进人才一般不得申请调离古蔺，如若必须离开，需经组织人事部门研究批准。

    三、如何使用、留住人才、调动积极性

    如何才能吸引人才、留住人才，从而打造川南人才洼地，跳出古蔺看古蔺，不妨学习借鉴外面一些成功的做法，比如巴中、广安在人才工作上的大手笔——面向全国“招兵买马”，打破常规、打破条条框框，敢于给真正的人才给待遇、创环境、展平台，例如“对引进的硕士、博士研究生分别给予5万元、10万元的安家补助费用以及项目启动资金等以此吸引优秀人才。”

    建议强力推出用“三个留人”的待遇来吸引紧缺人才。一是用编制留人，凡是引进的人才，签订聘用合同后15日内解决财政拨款的“引进优秀专业人才单列财拨编制”；二是用待遇留人。最大限度地破格晋升职务和职称，对符合条件的博士研究生选任或享受副县（处）级待遇，硕士研究生选任或享受科级待遇。三是每年至少提供一次在国内从事学术交流、调查研究、考察学习的机会；每年安排一次健康体检；用事业留人。大胆培养锻炼年青引进人才参加和主持科研、项目实施，充分利用其知识创新开展工作，职称评聘上建议对确有真才实学、事业贡献突出的人才享受高、中级职称限额编制。用感情留人，引进人员的户籍是否迁转，由本人自愿决定；及时解决夫妻分居问题，对愿来古蔺工作的配偶，及时落实工作单位，解除引进人才的后顾之忧等。

    此外，可以采取多项制度创新，“不求所有，但求所用”，创造性地提出人才智力引进办法，实行“人才特聘”制度。对于那些不要求办理调人手续的人才，发给他们“人才特聘证”，让他们享受与调人人才一样的待遇。在增加教育投入、加快人才培养的同时，为吸纳和集聚优秀人才开辟绿色通道，大力引进短缺、紧俏、急需的各类人才，特别是高层次、复合型创新人才，人才培养、引进的广度和深度进一步拓展，人才集聚速度进一步加快，人才的整体素质显著提高，人才的结构更加合理。

    四、结论与启示

    人才是科技创新的主体，现代知识经济的竞争，人才集群与产业集群的互动发展越来越突出地表现为人才的竞争。人的知识、能力和技术水平的提高对经济增长的贡献远比物质资本、劳动力数量的增加重要得多，对人力资本的投资能够产生递增的收益。如今国家经济、区域经济的竞争很大程度上就是人才或者人力资本的竞争。因此，各个地方都应该把人才作为发展的主要动力进行引进和培育，使之呈现出集聚效应，从而促进产业的集聚与经济的增长。

    政府应营造良好的人才环境以吸引人才。所谓“良禽择木而栖”，良好的人才环境是人才集聚的前提条件。目前很多地区的政府部门对为集群企业提供人才智力服务仍然缺乏有效的政策和机制。尤其是西部偏远地区仍然缺乏吸引人才的良好环境，尚未形成人才集聚效应，使创新受阻。

    政府应采取鼓励政策，尤其通过适当的制度机制，从人才的工作、生活环境等诸方面着手进行改善和完善，制定实施人才引进政策，营造良好的人才集聚环境，以人才要素的集聚带动其它要素集聚，为产业发展创造更好的条件。最重要的是，努力培育重视人才、尊重人才的县域文化，形成产业集群与人才集群良好互动的局面。

    有了人才，就不仅仅是靠苦干实干，如果有人才，用科学的办法进行巧干，就会使发展提速增效。只有充分认识人才的培养和引进与经济的发展是相互促进的辨证关系，只有发挥人才优势，才能为经济的发展注入活力；只有县域经济发达了，才能吸引更多的专业人才蜂拥而至，才能吸引更多的商家安营扎寨，实现人才优势与经济发展的双赢效应。既而实现一流人才一流业绩一流报酬，使各类人才获得成就感、荣誉感和归宿感，营造有利于人才成长和发挥才干的生态环境。（完）作者：向德

编辑：马庆娟

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