泸县：选优干部配强班子  给力“十二五”大发展

今年是“十二五”发展开局之年，也是县镇党委集中换届之年。如何破解泸县经济总量小、发展不够快、发展不平衡等难题，推动“十二五”跨越发展，成为县委当务之急的头等大事。泸县树立“围绕发展选干部，选好干部促发展”理念，把握县镇换届机遇，从深化干部人事制度改革着手，做到“四个坚持”，着力选优干部、配强班子，集聚智慧和力量，推动“十二五”跨越发展。

一、坚持正确导向，讲求实效选人

“用人之要，重在导向”。树好导向，就能凝聚党心、鼓舞人心、推动发展。泸县在县镇换届中，紧紧咬住目标、盯住成效、放眼基层，增强选干部配班子的预见性、针对性和实效性，着力防止“讲关系、凭好恶”、重结构轻功能等用人偏差，确保换出干劲、换出活力、换出满意度。一是围绕发展目标选人。实现发展目标，干部是主导因素。“十二五”期间，泸县确定了“三个翻番”、“三个转变”、“三个缩小差距”的发展目标，以打造“百亿工业园区”和“龙脑省级生态农业新农村示范片”为切入点，大力推动经济社会转型发展。县委始终围绕中心、服务大局选用干部，着力配强工业、商贸、园区、新农村等关键岗位干部，创造条件让选出的干部干出实绩，给优秀人才以平台，让能干事者有舞台，形成干部选任与经济发展的良性互促。二是围绕破解突出矛盾选人。经济转型发展过程中，一些矛盾会日益显性化、复杂化和尖锐化。县委坚持选派优秀干部参与招商引资、园区建设、突发事件处理等急难险重工作任务，优先选拔长期在条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方积极作为的干部，在重大工作、重大考验中识人选人，提升领导班子攻坚克难、应急处置的能力，鲜明崇尚实干的用人导向。三是围绕壮大镇域经济选人。县域经济发展要靠镇域经济发展作支撑，要把用人视线对准主干线、对准基层，形成“干部下基层、基层出干部”用人机制，把最优秀的干部选拔到乡镇主要领导岗位上去，通过干部的业绩和行动，来促进推动镇域经济的快速发展，形成镇域经济竞相发展、百舸争流的生动局面。

二、坚持群众满意，讲求民主选人

党管干部是根本，群众公认是基础。“众人看人不走眼”，选什么样的人，群众最有发言权。泸县坚持群众满意，把民主贯穿于干部选任全过程，变“少数人选人”为“多数人选人”，防止程序“空转”和民意失真失实，集中群众智慧为泸县“十二五”跨越发展选拔更多优秀干部。一是扩大提名环节民主。要打破少数人提名的做法，实现提名主体的多元化，扩大提名推荐的群众参与面，积极探索“防止简单以票取人”、“先谈话推荐，后会议民主推荐”的制度机制和方式途径，由组织推荐向个人推荐扩大，将组织推荐、领导干部推荐、群众推荐、全委会推荐、个人自荐等方式相结合，实现初始提名主体多元化、隐性权力显性化、显性权力规范化，防止出现“无序提名”、“无责提名”用人偏差。二是规范考察环节民主。积极拓展考察范围，把民主测评、民意调查和听取意见范围延伸到服务对象和党员群众代表；建立考察部门联审制度，拓宽考察信息来源渠道，从多层面了解干部的德才表现。三是扩大决策环节民主。要健全“充分酝酿、集体研究”的任用决策机制，明确决策主体、范围和程序，构建多层面的沟通协商机制，实行民主讨论、集体决策，积极推行全委会决定任用重要干部票决制，实现“好中选优”、“优中选强”目标。

三、坚持竞争择优，讲求科学选人

好的制度是选好人用好人的根本保障。泸县着力健全和完善一套科学完备的干部选任制度体系，进一步明确实体性规定和程序性规范，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，实现科学选人、制度选人，让群众满意、干部服气。一是创新竞争性选拔干部方式。完善公开选拔、公开竞职、竞争上岗、差额选任等制度，实行“赛场选优”，突出岗位特点，设置平等条件，扩大运用范围，逐步提高公开选拔领导干部的比例，全面推行非领导职务和中层干部竞争上岗。探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决的“四差额”选人办法，搭建公平竞争平台。二是探索建立干部比选制度。建立科学的民意分析和运用机制，科学设计工作程序，完善细化工作流程，严格按照规程操作，通过采取“大评委制”等方式，开展任职岗位适应性评价，将符合任职条件的干部纳入比选范围，择优任用，实现干部资源与岗位资源的优化配置。三是探索完善政绩考核评价机制。构建门类齐全、重点突出、各具特色、简便易行的考核评价体系，继续推行党建经济相融互促双向目标考核，建立实绩考核信息库，做到组织考察有依据、干部努力有方向、群众监督有标准，对“为官三年，山河依旧”的“太平官”、庸官就地“下课”。同时，坚持定性考察与定量考察相结合，把目标考核、日常考核、年度考核与任职考察有机结合，加强职能部门联系，做到科学评价干部，杜绝干部“带病提拔”。

四、坚持公开透明，讲求阳光选人

“阳光是最好的防腐剂。”泸县坚持公开透明，打破封闭式、神秘化，让监督贯穿始终，防止“表面走程序、背后搞动作”等用人偏差，从源头防止用人上的不正之风，提高选人用人公信度，确保“起点公平、过程公开、结果公正”，让权力在阳光下运行，为泸县“十二五”跨越发展营造风清气正的用人环境。一要突出干部政策的公开，提高干部政策知晓度。要采取多种形式公开干部选任政策法规，提高干部群众对干部政策的知晓度，保证群众的有效参与和监督。二要突出选人方式的公开，加大竞争性选拔干部力度。竞争性选拔是一种开放的选拔模式，是当前群众认为最有成效的改革措施。要进一步扩大公选规模，积极推行公推公选、公推直选等有效形式；打破身份、地域限制，拓宽干部选任视野。当前，要着力组织好面向全市公开选拔5个科级干部工作。三要突出干部信息的公开，建立阳光监督常态机制。探索扩大干部信息公开范围，实行干部提名推荐情况在领导班子内公开，干部考核结果在一定范围内公开，空缺职位定期公开。建立新闻发言人制度，适时发布干部工作信息。坚持完善干部工作社会评价制度，定期开展“一报告两评议”和满意度调查等工作。（完）吴兴华

编辑：马骁

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