泸川区呼之欲出 助泸实现“双两百”

　　近期，在泸州市召开的七届人大常委会第四十次会议上，表决通过了《泸州市人大常委会关于同意撤销泸县设立泸州市泸川区的决议》，这意味着泸县撤县设区工作将上报等待批复，泸州或将由三区变为四区。同时，也意味着泸州市的城市人口在2020年必将突破200万，距《成渝城市群发展规划》中的成渝第三大城市、四川第二大城市又迈出了坚实的步伐。

　　更名助发展　泸川区呼之欲出

　　近年来，泸州城市不断建设与发展，已然形成以泸州主城区为中心、周边县不断增强与主城区联系和协作的发展格局。按照我市沿江组团、北进南拓、东接西延、拥江发展的城市发展基本思路，那么，泸州的城市发展如何“北进”呢？从泸州的行政区域看来，我市主城江阳区、龙马潭区北面便与泸县紧紧相邻，这对主城区的拓展提供了得天独厚的地理条件，进而使泸县与泸州主城区的联系日趋紧密，同城化的脚步也越来越快。我们可以看到，泸县境内的神仙桥工业园、云龙机场、临港工业园等大型项目均建设选址在龙马潭、泸县两区县交界处，缘何选址在两区县交界处？目的很明确，就是要依托两地的交通、产业等优势，加快推进同城化发展，这些项目的规划建设，可以使之成为泸州主城的功能组团，以共同构成大都市核心区，推动泸县融入主城的步伐。

　　据了解，按照泸县撤县设区方案，撤销泸县建制设立泸州市泸川区，只更换机关企事业单位牌匾公章和地名标志牌等；同时，撤县设区将保持行政区划，政府驻地不变；延续区管镇的行政体制，不增加人员编制，不增加财政负担，机构设置依照“精简、效能、统一”原则保持不变。

　　那么，泸县撤县设区将为我市带来哪些好处呢？ 5月初，在国家发改委和住建部联合发布的《成渝城市群发展规划》中，国家明确把泸州打造成为成渝城市群第三大城市、四川第二大城市，这就要求泸州在2020年，规划建成中心城区城市人口200万人、城市建设用地200平方公里的大城市。据统计，2015年，泸州中心城区建成区面积达120平方公里，城市人口达120万人，距“双两百”的目标城市建成区面积还差80平方公里、城市人口还有80万人的缺口。如何把握机遇，在接下来的时间里实现这一任重道远的目标呢？当下，泸县撤县设区工作正有序推进，待泸川区获省上、国务院批复同意后，泸州则由三区变为四区，这无疑会为泸州的经济发展注入一股新的动力。新报记者从市发改委了解到，我市将借力国家实施《成渝城市群发展规划》，发挥泸州项目推进中心平台作用，加强重大项目的谋划生成和包装对接，加快泸州建成川滇黔渝结合部区域中心城市。

　　泸县撤县设区　传承悠久历史文脉

　　据了解，泸州上一次作区划调整还要追溯到1996年的7月1日。当时，泸州市完成了一个重大的历史使命——在原市中区、泸县、纳溪县的基础上，调整设立了江阳区、龙马潭区、纳溪区和泸县同时挂出牌子，泸州由五县一区调整为四县三区。那时，仍属于计划经济时代，从五县一区调整为四县三区，不是简单地把人口多的县变为区，区和县的发展方向不一样，县仍是以发展农业为主，区更着重城市建设、城镇化和工业化。比如泸县分了一部分给龙马潭区，发展方向为城镇化和工业化，泸县县城搬迁到福集，就是有在此发展商品粮和商品猪的打算。

　　实际上，泸县撤县更名泸川区是有一定的历史依据，我们从《泸州市志》上也可以清楚的看到，早在一千四百多年前的隋朝就有泸川一名，“隋炀帝大业三年（607年）改泸州为泸川郡，改江阳县为泸川县，为泸川郡治”。历经朝代更迭、历史沿革，泸川、江阳、泸县经历着着漫长的“你中有我、我中有你”的情怀，有着道不尽的渊源。泸县，原名江阳县，西汉景帝六年（前151年）为江阳侯国，武帝建元六年（前135年）建县，距今有2100多年的历史。隋大业元年（605年）改江阳县为泸川县。元世祖至元二十年（1283年），撤销泸川县，辖区由泸州通管。1950年7月1日，划泸县城区及部分郊区设置泸州市，泸县迁至泸州市小市镇。国务院1996年6月批准泸州市市中区更名为江阳区，撤销纳溪县，设立泸州市纳溪区、龙马潭区；随后泸县人民政府驻地由原市中区新街子街迁至福集镇，定福集镇为新县城。

　　泸县是千年古县，从有记载以来，先后历经了江阳侯国、江阳郡、江阳县、泸州、泸川郡、泸川县、泸县等地名。即将更改的“泸川”一名，不仅体现了泸县的历史、文化、风情等特点，更能代表泸县悠久历史和灿烂文化，体现泸县的历史文脉。

　　文物大县　引领泸州文化发展

　　蜿蜒曲折的九曲河、濑溪河在泸县迤逦而行，滋养着这个全国文物大县，境内的龙桥群、屈氏庄园、玉蟾山摩崖造像等全国重点保护文物，更是孕育了泸县璀璨的龙文化、移民填川文化。

　　新报记者翻阅《泸县志》发现，泸县在明清等河流古桥密布，不少古桥皆雕有石龙，故得名“龙桥”，其中，最广为人知的就是龙脑桥。据统计，在民国年间，泸县曾有龙桥586座，直到今天，仍有141座明清时期修建的龙桥横跨在泸县溪流河道之上，如同古老的经脉一般，串联着一个个乡村与城镇。

　　而在600多年前的明初和300多年前的清初两次大型移民四川运动中，泸县都是最早的移民安置区、移民中转站和移民集聚区。至今，在四川各地家谱、族谱中，有着大量在泸县分手的记录，更有专家在泸县嘉明、大田等地，均发现有移民运动中留下的大量证据。当下，全国的专家学者、移民运动涉及城市正大力挖掘填川移民文化，以助推当地的经济、文化发展。若研究填川移民文化的专家学者、泸州地方史学家等人员齐聚一堂，并在田间实地考察，共同探讨，坚信会带来一笔惠泽子孙的巨大财富。

　　近年来，泸县县委、县政府在文化建设上下足功夫，勇于探索，更是提出建设“文化旅游新县”的目标，泸县文化建设进入到蓬勃发展的快车道。 泸州作为国家历史文化名城，当前，全市已经形成了独特的泸酒文化、长江奇石文化、红色文化等，更名后的泸川区与泸州主城联系更加密切，则更加有利于促进两地文化交流。泸州与泸县亦将弘扬泸州文化，推动泸州多元化文化产业繁荣发展，为推动泸州经济社会又好又快发展作出积极贡献。

　　百万人口大县　助泸实现“双两百”

　　在泸县，有不少县城人民，习惯周末驾车回泸州主城区生活。在这些往返于泸州、泸县两地“奔波”的人们看来，泸州和泸县的空间距离，只不过是半个小时的车程而已，“大泸州都市区”早已深度融入了泸县人民的生活圈。

　　新报记者从市统计局了解到，2015年泸州总人口505.68万人，其中农业户籍人口351.31万人，非农业户籍人口154.37万人。年末常住人口428.52万人，其中城镇常住人口197.46万人，乡村常住人口231.06万人。城镇化率46.08%，比上年提高1.24个百分点。其中，在泸州的户籍人口中，35—60岁的比重占37.8%、18—35岁比重占22.2%、18岁以下占21.1%、60岁以上占18.9%，我市人口男性比重占51.8%、女性占48.2%。

　　泸县作为拥有了百万人口的农业大县，该县人口已经占到全市总人口的1/5，农业人口也在全市农业人口中占据了一定的比例。新报记者也从泸县统计局了解到，2015年泸县县城建成区面积14.5平方公里，该县从县城搬迁前的7千人小镇发展到一个十多万人的县城，泸县的经济、人口发展是有目共睹的，而泸县撤县设区后将更容易吸引人口到城市入住。从某种意义上说，本次启动泸县撤县设区工作，是泸州在2020年实现“双两百”大城市的宏伟蓝图前，画下了至关重要的一笔，对延续和助推泸州经济社会发展极具重要意义。

　　那么，泸县作为人口大县、农业大县，如何将泸县的人口优势转化成为人才优势？泸县是教育名县，境内有泸县二中、泸县五中、泸县一中等教育优势，而泸州也有西南医科大学、四川警察学院、四川化工职业技术学院、泸州职业技术学院、四川三河职业学院等高校，若大量学者在这些高校学习，并有针对性的招才、引才、聚才，为泸县加快发展提供强有力的人才支撑和智力服务。譬如，泸县的泸州高新区医药产业园区等技术型企业不仅吸引着各类人才，也为当地人提供了就业机会；泸县的农业不再仅仅只依靠传统的体力耕耘，依托高科技、机械等并大力发挥现代农业的发展优势，泸县的农业发展亦将持续保持一种欣欣向荣的姿态。

　　建泸州副城　多措并举助发展

　　近年来，在泸县县委、县政府的坚强领导下，泸县经济社会发展取得明显成效，地区生产总值稳居全市第二。我们也可以看到，泸县融入泸州一体化的发展思路亦愈发明显。在泸县的发展规划中，也明确将泸县发展定位为“泸州副城，金廊轴心”，力争建成集现代工业、商贸物流、旅游休闲、文化教育、城乡人居和生态农业等一体化的复合功能区。在该县的发展策略上，也是提出了同城化发展、一体化构建、全方位对接的策略，以求配套服务泸州大都市区和区域发展。

　　从交通建设方面来看，即将通车的纳福港城大道有望将泸县到泸州主城区的时间缩短到半个小时，我市到泸县县城即将有三条出行通道（隆纳高速、G321国道、纳福港城大道），更是有利于促进泸州主城区同泸县的经济、文化交流，对实现优势互补、协调发展等方面具有重要意义；加快建设途径泸县境内的川南城际铁路、渝昆高铁、云龙机场等交通项目，更会成为该县发展的交通大动脉。

　　今年年初，泸州市委书记蒋辅义在泸县考察时也明确指出，泸县2016年和整个“十三五”期间的发展要突出“融入主城、创新发展”的工作主题，在产业发展上要主动对接泸州国家高新区、泸州长江经济开发区，借助医药产业园和空港产业园等平台载体，借势发展、加快发展。新报记者也从泸县发改局了解到，在泸县的“十三五规划”中，泸县将以深度融入泸州一体化发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，持续实施“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展战略；对接长江经济带，建设“泸州北部重要的多式联运核心区、产业功能区、城市拓展区和新型城镇化改革试验区”，建成城乡一体示范区。泸县还将积极承接泸州主城区交通节点外移、部分产业外迁等功能，深度融入泸州长江经济开发区、打造大泸州都市区发展蓝图，加快与泸州同城化、一体化、差异化发展，决心把泸县建设成为大泸州都市区拓展区、长江经济开发区产业集聚区和大泸州新型城镇化先行试验区。

　　在经济增长的目标方面，泸县更是底气十足地提出了到“十三五”末，地区生产总值突破400亿元，年均增长9%；工业增加值达到227亿元，年均增长9.5%；服务业增加值突破100亿元，年均增长10%等一系列指标。这绝不是空喊口号，这是泸县立足实际、攻坚克难、聚力发展，对全市经济社会发展亦有着重要的作用。

　　当前，泸县提出了一系列目标，明确了城市功能定位，优化构建立体交通发展网，并升级做强白酒医药产业。泸县更名为泸川区，将共同助推泸州蓬勃发展。

　　我们坚信，待泸县更名为泸川区时，亦将继续发挥境内的酒业、医药、新材料农业等优势产业，携手三区及其它县，展现亘古未有的辉煌，共同推进泸州实现“决胜全面小康，建成区域中心”，为实现成渝城市群第三大城市、四川第二大城市而不懈努力。（新报记者  刘泰承  泸县县委宣传部供图)

编辑：杨莉

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