泸州大石乡:抗灾,筑牢安防一线 护绿,淡化川黔边缘

    近日，笔者从泸州市叙永县大石乡获悉，毗邻的贵州省赤水市市委委员、宝源乡党委书记郑玉兰率该乡党政班子成员大石乡进行基层组织建设年活动经验交流，并就川黔边缘森林防火、治安联防、矛盾纠纷调解进一步深入讨论和洽谈，最后达成共识。至此，叙永县大石乡与毗邻川黔乡镇在森林防火、治安联防、矛盾纠纷调解等方面跨省、市、县边缘处理简化，筑牢安防一线工作初具雏形。

    大石乡位于叙永县东北部，面积123平方千米，总人口2.3万，贵州省赤水市宝源乡与大石乡属于直接接壤的毗邻乡镇，面积107平方千米，总人口0.8万，相聚7公里的两乡镇同属于云贵高原边缘地带，有着衣带相连的关系，经常根据实际工作的需要，相互沟通交流。

    “820”火灾，彰显边缘联防矛盾

    2011年8月开始，泸州市持续高温天气，到8月中旬，泸州市叙永县局部出现了43.5℃高温天气，农村庄稼枯萎，田地枯竭，森林火险等级更是进入防火特险期。8月20日，本是休息的周末，但是大石乡的领导没有一人离开岗位，都被群众用水和森林防火弄得焦头烂额。“大石乡党政办吗？旺龙村上面发生火灾。”下午13:50，一阵急促的电话铃声响起。

    乡党委理解启动乡应急预案，几分钟的准备，由乡长毛军率派出所及民兵骨干组成的第一梯队人员立即赶往火场，将一线火情报告回政府，并组织火场附近群众转移。

    在第一梯队人员赶往火场过程中，政府机关人员、民兵、医疗救护人员在政府大院集结待命。半小时左右，火场传回当时情况：火势凶猛，向上级报告，尚需更多人力，请求各方支援。

    百年不遇的高温干旱，有史以来没有遇到过的火灾就在眼前。乡森林防火应急预案已经不能处置这样的火情，党委书记夏青立即召开临时党委会（部分委员参加），简单部署火情面前的后勤补给，灭火队员安全工作后率第二梯队人员赶往火场。

    县委督查室的领导放下手上的工作赶赴火灾一线，人事局回家探望老人的同志离家赶赴火灾一线，专业灭火队赶赴一线，毗邻乡镇在县委县府的统一调配下组织灭火队员赶赴一线——傍晚时分，叙永县县长陈景强赶赴一线临时指挥部，召集当地党委政府主要成员，林业人员，当地农民，研究可行性方案并立即组织实施。

    山风将热浪卷起扑向人群，蛙鸣把熟睡的孩子吵闹醒来。

    山灰弄脏了每一个灭火队员的脸，警服、军装已经不再鲜艳——退下火线都是一个样子；用砍刀和锄头砍隔离带的群众，像围着蚯蚓啃食的蚂蚁；铲车、挖掘机铲出一条条的隔离带，仿佛是不规则的山间公路。

    经过全体人员三十余小时的努力，火情得到控制并熄灭，2000余干群陆续离去。

    火情不比别的，谁也不知道什么时候到来？来势有多猛？人员的组织、派遣、协调？后勤补给的配送？甚至新型灭火设施的运用？一系列新的问题摆在了大石乡党委政府的面前。

    亡羊补牢，两省三县（市）联手筑防线

    8月21日晚上，火情全面控制，各路人员撤离，乡党委书记夏青拖着沉重的脚步走在下山的石板路上，顾不得疼痛的双腿和困乏的身体，思考着这次火情带来的灾难。

    8月22日，叙永县大石乡召开乡党委扩大会，总结这次因村民在林间边缘耕种时吸烟，而烟蒂未及时熄灭引发的火灾，讨论扑火过程中出现的问题，如民兵对各类灭火设施使用不熟练，对新型灭火设备的不会使用，灭火设备配备不足等等。

    9月，虽然开始有些寒意，但是，针对大石乡林竹资源的特殊情况，乡党委政府向上级汇报，和林业局沟通，政府出资一万元添加不足设备，购进尚欠设备。

    2012年4月9日，在大石乡的倡导下，川黔三县（市）的叙永县大石乡、合江县五通镇、赤水市宝源乡和大同镇在四洞沟召开护林防火联防工作会，四个乡镇主要领导率涉及森林资源、护林防火、安全、社会稳定的成员参加，毗邻乡镇就护林防火工作进行经验交流学习，联防共治措施进行沟通筹谋，建立毗邻区域护林防火联防机制，预防森林火灾发生。

    四个乡镇的森林覆盖率都比较高，护林防火工作非常严峻，在“820”火灾后，建立毗邻乡镇区域联防共治机制，已经很有必要性。会上，川黔三县（市）四乡镇依次介绍了各自乡镇护林防火工作的做法和举措。按照“预防有区域，扑火无界限”的联防原则，达建联防工作预案和信息沟通平台，毗邻乡镇根据实际所需，编制了边缘村社负责人的护林防火联席通讯录，加强彼此间沟通协调，真正做到“思想上连心，组织上联防，信息上联通，措施上联保，扑火上联动”，同心协力做好区域内的护林防火联防工作。

    深入交流，各项工作有序推进

    2012年6月28日，笔者从叙永县大石乡获悉，毗邻的贵州省赤水市市委委员、宝源乡党委书记郑玉兰率该乡党政班子成员大石乡进行基层组织建设年活动经验交流，并就川黔边缘森林防火、治安联防、矛盾纠纷调解进一步深入讨论和洽谈，经过双方乡镇党委政府成员的几翻讨论，拟定“五个确保”促进川黔两省毗邻乡镇基层组织建设年工作，同时，各方面工作也最后达成共识。

    加强沟通，精心组织，确保有序开展。根据中央精神，结合地方实际，通过毗邻乡镇的沟通，召开基层组织年活动会议，制定切实有效的方案，确保基层组织建设年活动有序推进。

    广泛宣传，营造氛围，确保全员知晓。毗邻乡镇就开展基层组织建设年活动互通简报，编办内容穿插彼此的专栏，悬挂标语，着力营造良好的舆论氛围，做到家喻户晓。

    认真调研，摸清家底，确保有的放矢。毗邻乡镇党委、村支部、党员常召开座谈会，互相学习对方的工作优点，指出存在的问题，有针对性地处理实际工作中的问题。

    创新载体，激发活力，确保亮点突出。针对机关干部在业余时间打牌、喝酒等现象，宝源乡干部夜校活动曾经受到贵州省委书记和省长的亲临视察，有丰富的经验，大石乡根据宝源的经验，组织干部夜校，学习党建、金融、业务等知识，大石乡将重点项目向宝源乡展示，搭建起毗邻乡镇党委及村支部之间的基层组织建设的学习平台。

    注重结合，统筹兼顾，确保共同推进。毗邻乡镇在基层组织建设工作中做到同安排，共部署，互督促，有机结合，统筹兼顾，实现了矛盾纠纷共同调查处理，抢险救灾互助互动，有效促进毗邻乡镇工作的共同推进。

    “820”火灾的痛即将过去一年，不能好了伤疤忘了痛。在今年的持续降雨中，彼此乡镇互通的信息也呈现作用，将更多的工作和学习融入边缘简单化工作和信息平台的共享，进一步的全面实施和查漏完善，还有更长的探索之路。（完）大石乡 杨涛

编辑：马庆娟

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