泸州市交警支队：谋求发展促成效 认清形势展未来

    今年以来，泸州市公安交警在省厅交管局和市公安局的领导下，按照“四个一”的工作思路（即抓住“一个方向，交管工作始终坚持政府主导的方向；一条主线，以“双三”工作为主线；一个根本，以队伍建设为根本；一个核心，把“保平安、保畅通、保服务”作为交警的核心职能），狠抓队伍建设，事故预防，秩序管理，创新服务等工作，实现了“两稳定”（即队伍建设基本稳定；道路交通安全形势稳定），“两突破”（即解决交管难题有新突破；创新服务有新突破），“两发展”（农村交通安全管理和城区缓堵保畅有新发展；“双三”有新的发展），受到了各级党委政府和人民群众的高度评价。

    措施有力——“五狠抓五着力”

    支队以“五狠抓五着力”全面落实省厅交管局和市公安局相关指示精神，推动交管工作进一步发展。
一是狠抓队伍正规化建设，着力打造优秀公安交警团队。紧紧围绕 “提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的要求和“执法公正、执法为民”这一核心，始终坚持不懈地“抓班子、带队伍”， 建立教育、管理、监督并重的公安队伍建设长效机制，努力实现队伍建设“零违纪”，促进公安工作和队伍建设全面、协调和可持续发展的目标。

    二是狠抓预防事故中心工作，着力牢筑坚固事故防线。坚持“政府领导、部门联动、公安监管、业主负责、群众参与”20字工作方针，全面贯彻落实了省厅及市局相关文件精神，积极构建“预警、排查、防范、应急”四位一体事故预防机制，有重点、有针对地开展了事故预防工作。

    三是狠抓服务新举措，着力提升群众满意度。按照“创新举措、务求实效”的工作思路，积极配合总队和市局完成各项规定任务，通过全面贯彻落实各项工作措施，相继推出“网络车管所”，实行“退办单”制度，一次性全面告知；全面落实车、驾业务“一站式”、“一窗式”服务，投入使用道路交通违法自助处理查询缴费机等便民利民新举措。同时大力应用3G平台推广“流动车管所”、“交通管理流动服务站”、“摩托车下乡业务办理点”等便民服务，不断扩展远程信息服务，加强车驾管理自助服务终端研发应用，创新服务方式，完善便民体系等措施，提升群众满意度。

    四是狠抓“三项建设”，着力推动 “双三”入快轨。在省、市公安机关的领导和部署下，结合我市实际，积极配合总队和市局完成“三项建设”各项任务，采取措施，加强创新，高位求进，勇争一流，实现“三项建设”上新台阶的总体目标。

    五是狠抓交通秩序整治，着力营造良好的交通秩序。支队根据总队、市局的安排和部署，以优化城乡发展环境，提升城市形象和综合竞争力为目标，以车辆乱停乱放为治理重点，以完善交通基础设施为抓手，以人力、物力、财力投入为保障，以文明交通行动计划为依托，扎实开展城乡环境综合治理，着力营造秩序井然、安全畅通、文明和谐的交通环境。

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    发展凸显——表现为“四个进一步”

    支队立足自身工作职责，坚持政府主导的方向，以队伍建设为根本，牢牢握住以“双三”工作为主线，紧紧围绕“保平安、保畅通、保服务”核心职能，履职尽责，抓机遇，寻突破，交管工作发展凸显“四个进一步”。

    一、始终坚持政府主导的方向，交管瓶颈问题进一步解决。当前，人车路供需矛盾日益尖锐，交管工作任务越来越繁重，支队及时向党委、政府汇报“三个中心”基本建设、城区缓堵保畅、智能交通建设、农村交通安全管理工作等发展中的瓶颈问题，引起党委政府高度重视，召集相关部门认真研究解决了道路交通管理重点、难点和深层次问题，在政策、体制、机制和经费等方面给予重视和支持，使困扰支队发展等瓶颈问题得到进一步解决。为解决警力不足，政府一次性解决了100名协警的经费保障，正在修建的“考试中心”市政府也同意划拨建设经费。

    二、始终坚持以队伍建设为根本，队伍战斗力进一步增强。今年以来，支队狠抓队伍正规化建，进一步完善队伍管理机制；开展爱警暖警工程，充分调动中层干部、民警及员工工作积极性；加强班子建设，争做自律模范；以学自贡经验为抓手，狠抓队伍教育管理和内务秩序管理，扎实队伍基础，队伍综合素质、执法水平有提高，使队伍的战斗力进一步增强。在广大民警的共同努力下，无论是春运、节假日安全，还是两会期间安全保卫以及重大专项活动，都实现了党委政府和人民群众满意的工作目标。

    三、紧紧围绕“保平安、保畅通、保服务”核心，交管工作进一步落实。今年以来，支队始终把“保平安、保畅通、保服务”作为交警的核心职能，在农村保平安、城市保畅通、国省道保安全方面下功夫，使交管工作进一步落实。一是城区缓堵工作进一步落实，市长三次调研泸州交警及交管工作，其中一次专门调研缓堵工程，成立了交委会，办公室设在交警支队，增加了交警在城市交通的话语权，市政府出台了缓堵工作意见，从体制、机制上给交管工作予以保障实施“四大工程”，着力破解交通拥堵难题 。实施优化城区交通管理工程，提升道路通行能力。实施公交保障工程，落实“公交优先”发展原则；实施停车改善工程，强化静态交通管理；实施社会共管工程，推广“文明交通行动计划”。近期，城市道路硬件建设有推进，泸州城区无一立交，现市政府已同意在商贸集中区建立交，进行上跨改造；二是农村交通安全管理进一步落实。针对农村道路交通安全管理的薄弱环节，支队多次组织开展调研，寻求解决农村交通管理有办法与措施，并积极向党委政府汇报，引起党委政府高度重。市政府正式出台农村道路交通安全管理工作的意见，将农村交通安全工作上升为政府行为，并在全市范围内进行广泛推广，为确保农村道路交通安全打下了坚实的领导和群众基础；三是车管服务进一步落实。领导、民警思想上、观念上有明显改变，认真办理百姓的事和解决百姓的困难。新观念已基本形成，推出了系列便民利民措施，对总队的要求除不折不扣地执行外，还结合实际，针对存在问题，采取加班加点，增加工作量等措施，设考试专场，突击解决学生、教师、农民工等考驾证的需要，群众的满意度、党委政府的认可度提高，有效在挤压了非法中介空间。增加便民利民环节，导办岗人员已增至7人；针对车检排长龙的情况，对思想上存在的问题及时进行解决，提前工作时间，减少复检环节，开设复检岗，目前好评增多，党政满意，社会负面影响减小。

    四、牢握“双三”工作主线，实现“双三”工作进一步发展。今年以来，支队及时调整双三机构，强化组织领导，迅速制订方案计划，明确目标任务，积极部署、抓住重点、强力推进，“双三”工作进一步发展。今年以来，全市公安交警系统较好地完成了阶段性推进任务，实现了 “六条线”齐头并进。支队在信息化建设上结合我市公安交警中心建设，认真做好“城市交通智能化管理体系”的二期规划，抓好2011年省、市公安机关部署的应用系统建设和应用培训，同时大力开展“五大应用能力”建设；在执法规范化建设暨公正廉洁执法中，支队重点抓好以强化“执法理念教育、执法培训、执法制度建设、执法监督、执法保障、执法考核”为主要内容的“六个强化”，努力实现执法工作“理性、平和、文明、规范”的目标；在构筑和谐警民关系和化解社会矛盾方面，努力解决当前社会反响较为强烈，与群众切身利益密切相关的突出问题；在社会管理创新工作中，在车管和交管两大工作领域内先后出台了多项便民利民措施，支队领导班子多次现场办公，切实解决群众“停车难、行车难、检车难”等实际困难。

    在取得成绩的同时，自身也存在“一个差距”：泸州交管工作目前处于全省中等水平，无优势，主要在理念与方法上，在单打独斗上出现了领头。

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    精密部署——表现为“八个一”

    当前既面临今年是“十二五”开局之年，是全市公安交警发展承前启后，继往开来的关键一年，各级党委政府高度重视和关注泸州交通安全管理工作，将为泸州交通安全管理带来空前难得的发展机遇，同时也面临着日益增长的群众新期待新要求与自身发展矛盾日益激烈的空前压力和责任。为此，泸州支队全市公安交警要在市公安局和省厅交管局的领导下，抢机遇，找抓手，寻突破，顶着压力，履职尽责，攻坚克难，以“八个一”全面部署、落实好6月及下半年工作，努力实现“人要少死，路要畅通，形象要好，群众满意”的目标，推动全市交通管理工作再上新台阶、新水平。

    一是盯紧政府主导交管方向，逐步形成“政府主导，部门配合，齐抓共管”的大格局。公安交通管理是政府的细胞工程、民生工程、系统工程，影响道路交通安全管理的人•车•路三大要素中交通参与者综合素质的提高、机动车科学管理和道路条件改善等都需要各级党委政府实施系统工程，因而公安交警代表党委政府履行职责，主动汇报，加强协调配合，逐步形成“政府主导，部门配合，齐抓共管”的大格局，着力制约交管工作基础性，源头性的问题。

   二是打好队伍教育培训基础，促进公安工作和队伍建设全面、协调和可持续发展。为了提高队伍业务能力、整体素质和执法服务水平，提升战斗力。支队立足实际，针对队伍执法管理、信息应用系统、实战能力中的薄弱环节，从六月起组织开展文秘宣传、秩序、法制、车管等教育培训，实现“思想认识有大的提高、精神面貌有大的改观、工作水平有大的提升”的目标。

    三是握紧“双三”工作主线，推动和促进交通管理工作向纵深方向发展。支队将围绕社会管理创新工作，以强化信息建设为重点，以执法规范化建设为载体，以构建和谐警民关系为目的，积极配合总队和市局完成“三项建设”各项任务，坚持走科技强警之路，围绕加快发展、深化应用两条主线，大力加强信息化建设，提高公安交警战斗力。加强执法规范化建设，打牢民警“严格、公正、文明”的执法理念，牢固树立民警“执法为民”的宗旨意识，规范执法行为。在创新服务措施和管理措施上狠下功夫，努力构建和谐警民关系，目前，支队已出台6大亮点打造方案，支队将付诸实施，全面推动交通管理工作向纵深方向发展。

    四是围绕事故预防中心，努力打造“平安泸州、畅通泸州、和谐泸州”。支队将继续积极构建“预警、排查、防范、应急”四位一体事故预防机制，有重点、有针对地开展了事故预防工作，认真抓好夏季、冬季不同季节特点的事故预防工作，认真开展开展交通安全、机动车涉牌涉证违法行为、“酒驾”等集中整治行动，加大交通违法行为处罚力度，扎实事故预防工作，努力打造“平安、畅通、和谐”的泸州交通安全管理环境。

    五是守住队伍正规化建设关键，努力打造一流交警队伍。认真学习自贡规范化建设经验，狠抓队伍正规化建设和内务秩序管理，在队伍纪律作风、精气神、内务秩序、规范执法等方面狠下功夫，彻底纠正脏乱差的印象，努力打造一流交警队伍。

    六是依托“文明交通行动计划”载体，逐步培养公民交通出行法制意识、安全意识、文明意识。以“文明交通行动计划”为载体，大力倡导文明交通行为，整治交通陋习，逐步培养公民交通出行法制意识、安全意识、文明意识。

    七是突出农村交通安全管理和城区缓堵保畅工作重点，努力营造城乡秩序井然、安全畅通、文明和谐的交通环境。以农村交通安全管理工作和城区缓堵保畅工作为重点，全面推动农村道路交通安全管理，迅速建立和完善农村道路交通安全管理工作机制。协助乡镇尽快建立、完善各辖区基础信息台帐，掌握动态信息。大力开展农村道路安全隐患排查整治，消除安全隐患。进一步落实市长办公会确定的城市缓堵保畅工作措施，针对城区饱和性交通拥堵，如何变无序交通为有序交通，如何提高民警管事率、见警率，提高城市道路交通管理水平。

    八是给力制度和人财保障，推动交通安全管理可持续发展。支队将制定完善系列管理、保障机制，推动交通安全管理可持续发展。组织人员对勤务机制改革、协警人员经费保障、工作运行机制、考评激励机制等进行全面调研，目前调研工作已结束，已进入制度措施制定阶段。以此，实现用制度、机制管人管事。协警保障及人员招收正在抓紧落实。三个中心建设正加大加快建设步伐。（完）泸州市交警支队 郑祖洪

编辑：马庆娟

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