特兴镇：连片联建聚合力 交叉监督扬清风

    泸州市龙马潭区特兴镇在加强村级纪检组织建设过程中，针对长期以来村级纪检力量分散、同级监督乏力的现状，探索出了一套“连片联建、交叉监督”的村级纪检监督新模式，实现了由“个体监督”向“合力监督”、由“同体监督”向“双重监督”的转变，有效解决了“谁来监督”、“监督什么”、“怎样监督”和“敢于监督”的问题，村级纪检组织规范化建设取得了长足进步。

    划分责任片  落实“谁来监督”

    “以前，龙溪河新农村示范片建设涉及罗沙、安民、河湾三个村，项目关联度高，但哪个村的干部工作不到位轮不到别的行政村纪检干部来监督，本村纪检委员由于碍于人情又不便监督，造成监督严重缺位。实行责任片区交叉监督后，魏园片区联系人镇纪委委员王兴善带领片区内桐兴、魏园、奎丰等村的纪检委员大胆展开监督，确保了项目建设程序规范、账目阳光、质量可靠。”镇纪委书记彭四军介绍说。

    特兴镇按自然沿革、产业发展、风俗习惯等将全镇划分为魏园、走马、罗沙3个责任区域，每个责任片区由若干个行政村组成，各村纪检委员为片区小组成员，由3名镇纪委委员分别担任上述3个片区的联系责任人，具体负责指导责任片区各村纪检组织日常工作。在具体督查过程中，由镇纪委统筹调配，交叉督查，全程跟踪指导，使监督主体和监督对象的权利、责任、义务都更加明晰，监督检查更加高效。

    梳理职责权  明确“监督什么”

    特兴镇纪委在认真梳理各村需要监督事项的基础上，提炼出了具有共性的东西，统一为各村建立了党务、村务、信访接待等登记簿和医疗保险补助资金、最低生活保障、临时救济救灾资金等发放台帐，大大提高了村级纪检监督的可操作性。

    “有了这些统一规范的账、薄、册，我们在交叉监督时就好操作多了”走马片的纪检委员陈莉瑶感慨地说。

    为了使监督检查内容更加清晰，镇纪委要求各纪检小组要重点强化“三个着眼”。一是着眼于管好“人”，将村干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主评议等党内监督制度向村一级延伸；二是着眼于管好“权”，凡是重大决策和热点难点问题，均按规定召开会议，并由纪检小组成员参与讨论决定；三是着眼于管好“钱”，规范农村基层财务管理，监督村级财务开支及支农惠农政策落实情况。

    编制流程图，规范“怎样监督”

   “交叉监督网络流程图使我们的监督程序、工作任务一目了然，这样我们这些新手学起来就快多了。”姚应霞是罗沙村新任纪检委员，对此她感受最为深刻。

    为了使交叉监督更加规范高效，镇纪委为3个责任片区分别制定了交叉监督网络流程图，对开展监督的程序统一进行了规范，镇纪负责监督工作的组织协调，随机抽取一个责任片区，在镇纪委书记带领下，就预定事项开展交叉检查。检查小组通过听汇报、看台账资料、实地检查、当面反馈情况、监督落实整改等方式，对被检查责任片区内各村党务、村务公开、“一事一议”民主决策、镇村工程建设项目实施等展开专项监督。

    为了保证监督工作的专业性，根据不同的督查内容，督查小组成员当中除了村纪检委员之外，还适时增加了其他专业人员。如针对安民村安全饮水管网工程的监督，就增加了镇财政所、镇水利农技站和农林站的同志一起参加交叉监督工作，这样对管沟开挖的深度宽度、管材选配、农作物的赔付等是否符合标准，资金账目有无问题，验收资料是否符合要求等专业性较强的问题不再束手无策，监督流程更加规范、监督手段更加丰富、监督机制更加健全。

    健全监督网  确保“敢于监督”

   “连片联建、交叉监督”拓展了村纪检小组监督同级村党组织的监督模式，使“同体监督”转变为监督主体同决策主体、执行主体既相互联系又相对分离的“双重监督”， 村干部的行为受到本村纪检小组的监督，又受到责任片区的交叉监督，在全镇形成了一个健全的纪检监督网络， 破解了同级监督乏力的难题，确保了村级纪检干部正常履行监督职责，增强了工作积极性，树立了监督的权威。

    这种新的监督模式在某种程度上作为最有效的见证，为监督对象承担了一定的责任，体现了组织对村干部的关爱和保护，受到了广大村干部的普遍欢迎。正如魏园村党总支部书记李华明所说：“现在行政村所面对的工程项目资金量已不是以前的几千几百的小数目，动辙就是几万几十万甚至上百万，我们也害怕不小心违规犯了经济上的错误，本村的干部可能障于面子又不好意思指出问题，或不便指出来，现在其他村的纪检干部可以帮助直言问题，帮助自己做好工作，真是求之不得。”（完）特兴镇纪委 潘龙良

编辑：马庆娟

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