泸州龙车镇：“低保”拿给谁？民主评议说了算

评议代表听取拟评人员情况介绍

讲解评议方法

    “我是一社的社长雷长兴，现在我来介绍本社低保申请户的基本情况……”8月8日，在泸州市纳溪区龙车镇芦花村办公室，村社干部、村民代表、党员代表齐聚一堂，对“低保”申请户进行现场评议。　

　矛盾不断，尝试民主评议

　城乡居民最低生活保障制度（简称“低保”）是一种非普惠制保障制度，旨在对生活困难，家庭人均收入低于"最低生活保障线"的群众进行救济，保障人民群众生存权。然而“低保”政策有基层村社的实际运作中，由于监督和审查机制的不完善，导致了一些漏保、错保、骗保、人情保现象的发生，村民对此意见很大。“以前是名额分配制，村上商议决定，经常有村民到办公室反映“低保”不公的事情，让人很头庝。”龙车镇社会事务办公室主任周全道出原因。

　如何让“低保”做到“应保应保”，切实惠民促和谐？

　针对村民们长期生活在一起，彼此之间的情况非常熟悉的特点，龙车镇社会事务办公室提出让村民自已评“低保”的新想法，得到了镇领导的一致支持。从去年8月开始，以村（社区）为单位，在全镇试行“低保”民主评议。

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无记名投票民主推荐低保户

现场统计投票结果

　摆出困难大家听

　当天，由芦花村19名村社干部、村民代表和党员代表及2名镇干部组成的低保评议小组，应邀作为民主评议会的“裁判”——在陈述完12名低保申请人情况后，由他们负责对申请人进行现场投票。

　“评议代表全部都是由村上各社召开全体社员会议，经过民主选举产生的。”纳溪区龙车镇党委书记余云江介绍说，“由德高望重的村民组成的评议团，实际上就是统筹社会力量来解决群众问题。”

　上午9点，芦花村低保资格民主评议会正式开始。第一个议程是各社社长介绍低保申请户基本情况，并接受现场提问审核。“此举是为了加快评议效率和避免现场提问中对当事人的面子障碍”龙车镇社会事务办公室主任周全介绍道。

　第一个上台的是芦花村一社社长雷长兴，“现在我介绍本社申请户罗寿兰的情况，今年她52岁，患有肺气肿，丧失劳动力，家有三口人，一个女儿在外打工，未成家，丈夫有肾病，长期服药，基本丧失劳动力，生活确实很困难，希望能获得低保照顾……”。

　紧接着，芦花村6个社依次对12名低保申请人情况进行介绍，向大家陈述家庭经济情况和申请理由。根据评议程序，当陈述完申请人申请理由后，评议小组还要提出问题，要求出示申请人户口本、病历等相关情况证明，并现场用免提电话随机询问申请人邻居进行证明。会场格外安静，各社对申请人情况都仔细核实，理顺表述重点，评委们则仔细倾听，认真记录。

　“阳光”评议更服人

　在陈述、核实完12名低保申请人申请理由后，21名代表现场进行无记名投票，并现场统计，根据投票结果，代表同意率在60%上者进入村上讨论公示名单，在村上公示7天后，再报有关部门审核批准。

　“低保名额拿给谁，大家评了才算数”。全程参与听证评议会的村民代表刘国文说，以前吃低保，都是村上开会定名额，如今吃低保，对申请人要公开审核评议，让老百姓参与其中，做到了真正的公开、公正、公平。“这让我们心服口服，大家没有话说!我们坚决支持!”

　据悉，通民主评议，仅去年龙车镇就有10名吃着低保，但不符合条件的村民被“刷”了下来，而打电话或到镇上办公室现场反映“低保”不公的现象则逐渐减少。

　此次评议已经是芦花村的第二次“低保”民主评议会了，镇上计划各村（社区）每半年开展一次集中民主评议。每次评议前，镇干部都要到现场宣讲“低保”评议条件、标准，让各位代表清楚、明白评议，同时评议结果还要经镇、区两级复查、公示审核才能确定，让“应保尽保”切实落实。“虽然我没有评上，但这种方式公开、透明，让人信服”，看着评议公示结果，芦花村“低保”申请户肖启秀表示心服口服。（完）纳溪区龙车镇党政办 李帮涛

编辑：马庆娟

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