凝心聚力促发展 开创工作新局面 ——2018年泸县司法行政工作综述

　　今年以来，泸县司法行政系统紧紧围绕县委、县政府工作安排部署，以强化为民服务为根本出发点，努力开创司法行政工作新局面，为法治泸县、平安泸县建设提供了坚实有力的法治保障和法律服务。泸县司法局被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”；被省司法厅评为“全省司法行政系统改革示范单位”；机关支部被授予“四川省司法行政系统‘汤洪林’党支部”称号；全县所有司法所均被命名为“省级规范化司法所”。

　　坚持司法为民，切实提高公共法律服务水平

　　今年以来，泸县司法局利用自身拥有的优质法律服务资源，在全县20个镇（街道）建立公共法律服务工作站，301个村（社区）建立公共法律服务工作室，规范外观、统一制度。县镇村三级公共法律服务实体平台基本建成。同时，为了便民，精心编制了泸县公共法律服务指南，推出泸县公共法律服务产品目录清单，服务群众更加优质高效。

　　法律援助民生工程超额完成。泸县司法局全面推进法律援助服务标准化，建立完善法律援助办案准入机制和质量评估机制，加强法律援助全过程质量监控，确保法律援助工作依法规范开展。全年共完成各类法律援助案件294件，完成率147%，超额完成目标任务。

　　公证服务水平不断优化。积极为泸县云龙空港园区项目建设、G246泸县段建设、玉蟾花园安置分房等全县重点项目、重点工程提供证据保全等法律服务。积极践行公证业务“最多跑一次”。对符合条件的公证业务简化程序、优先受理。建立公证法律服务绿色通道，为老、弱、病、残、孕等弱势群体办证开通便民窗口。提供延时加班、节假日预约办证服务，让群众办理公证少跑冤枉路。全年共办理各类公证1901件，为当事人起草、修改各类法律文书980余份。

　　践行新时代“枫桥经验”，筑牢社会稳定第一道防线。不断拓展人民调解网络，进一步完善诉调对接、访调对接、公调诉对接机制，积极筹建泸县信访事项人民调解委员会，在泸县信访局、公安派出所设立调解室，并聘请专职调解员长驻调解室开展工作。通过以会代训、专业授课、实战观摩等多种形式开展人民调解业务培训，进一步提高人民调解员业务水平。2018年，全县各级各类人民调解组织共调解案件2279件，调解成功2274件，成功率 99.78%。为防止矛盾激化，维护社会稳定起到了积极作用。

　　突出法治宣传特色 “七五”普法取得新进展

　　“良法善治”。泸县司法局一直坚持把全民普法作为依法治县的长期基础性工作，主动创新形式，注重实效，深入开展法治宣传教育，取得了良好效果。

　　做实“法律八进”。抓住普法重点对象，以宪法宣传为主线，深入推进“法律八进”。坚持开展“小手牵大手”、写“法律家书”等活动，完善学校、家庭、社会三位一体法治教育体系。全县开展各类第二课堂活动500余堂，各类法治宣传活动40余场。组织开展“法治宣传、法律服务进万家”活动，深入村社搞宣传、开讲座、走访群众、提供法律咨询等服务活动100余次。全县发放法治宣传读物1.7万余册，宣传资料30余万份，举办各类法治文艺471场，法治电影播映717场，村村通广播198期，共建法治宣传栏272个。

　　法治文化建设提档升级。将泸县特有的龙文化、酒文化、现代医药企业文化和法文化有机结合，建成泸县“法润龙城”法治文化广场，成为我县开展法律进企业（进园区）活动的重要实践基地。结合宪法宣传主题教育，将泸县法治文化广场升级打造为泸县宪法宣传主题公园。并于“12.4”国家宪法日举行了隆重的宪法宣誓活动。

　　实施“五化”管理  确保社区服刑人员不脱管失控

　　今年以来，泸县司法局不断探索社区矫正新方法，实施“五化”管理，切实提升社区矫正教育帮扶效果，将一个个社区服刑人员迷失的心灵成功唤回。

　　齐抓共管制度化。贯彻落实两院两部《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》和四川省《关于全面推进社区矫正工作的实施意见》精神，加强与法院、检察院、公安机关的协调沟通，建立完善了共享衔接及联动机制，确保了社区矫正工作的质量和效果。执法程序规范化。依法慎重做好社区矫正调查评估和奖惩执行，对社区服刑人员构成警告、治安管理处罚、撤销缓刑、撤销假释、收监执行情形的，严格依法办理，并规范制作法律文书及时送达当事人或提交法院、公安机关、监狱管理机关。监管手段技术化。强化科技手段开展社区矫正工作，为各司法所配备了执法记录仪、人脸识别考勤机等单警装备，安装手机定位249人，完善了对社区服刑人员的跟踪管理和日常监管措施。实现监管从“人防”到“人防”+“技防”的无缝衔接。学习教育常态化。落实“一人一矫正小组”制度，推进“4＋X”矫正小组建设，开展针对性的教育帮扶。严格执行教育学习和社区服务两个“8小时”规定，在规范司法所每月组织开展教育学习的基础上，坚持每个季度在全县分片区集中组织社区服刑人员开展教育学习活动，学习方式采用法规学习、警示教育、案例通报以及现身说法等方式进行，强化了社区服刑人员的在刑意识和自觉接受矫正意识。坚持公益劳动制度，让社区服刑人员在劳动中受教育。帮扶解困社会化。整合资源，动员社会力量参与社区矫正工作，组建了“老政法”和青年社区矫正志愿者队伍参与社区矫正工作，为增强社区矫正效果起到了积极作用，为13名家庭困难的社区服刑人员落实了司法救助。

　    夯实基础  20个司法所建成“省级规范化司法所”　　

　　基层稳则全局稳，基层强则全局强。泸县司法局把基层司法所规范化建设作为一项战略任务和基础性工作，从基础设施建设、队伍素质提升入手，采取强有力措施狠抓落实，大力推进司法所事业发展。经过努力，全县20个镇（街道）司法所正成为队伍年轻化、工作规范化、管理制度化、装备现代化的基层政法组织，为维护社会稳定、服务经济发展作出了积极贡献。

　　大力开展镇（街）司法所办公用房基础设施建设，做到外观一体化、标识醒目化、布局功能化、职责清晰化、业务便民化，极大地便利了群众，提升了司法行政机关形象。硬件设施改善是基础，人员素质提升是关键。县司法局以培养“工作业务的行家里手，党委政府的得力帮手”为目标，坚持“一线思维”，选派优秀干部担任司法所长，20个司法所全部实现2人配备，为司法所发展打下坚实人才基础。同时，重视司法所人员培训提高，通过“走出去”“请进来”等多种形式，搭建基层干部成长平台，提升基层司法行政干部队伍整体素能。

　　成绩属于过去，华章需要续写。展望未来，泸县司法行政系统将继续以建设“法治泸县”为目标，以公共法律服务体系建设为抓手，为“建成四个新区、率先全面小康”贡献更多的司法智慧和力量。（王福强）

编辑：成欣

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