泰安镇：着力构建126惩防体系基本框架

    近年来，江阳区泰安镇深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，结合党风廉政“三化”建设活动，积极实施廉政项目建设工程，注重改革创新，努力探索体系建设的基本要素和构建规律，目前已初步建成了具有泰安特色的以责任制为龙头，以制度建设和改革创新为动力，以六大机制为保障的“126” 惩防体系基本框架。

    责任制为龙头，工作层层落实

    “1”是坚持以党风廉政建设责任制为龙头，按照“党委统一领导，党政齐抓共管”的要求，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的“一岗双责”原则，当好了党委的参谋助手，切实把责任制作为推进惩防体系落实的抓手；在党风廉政建设工作中，泰安镇镇长、书记始终坚持“五个亲自”，亲自主持召开党委会工作，亲自协调工作中的难点和重点，亲自批示群众反映的重大问题，亲自了解办理情况，亲自督办重要案件，切实做到权力与责任对等。同时坚持按时召开民主生活会，述职述廉、廉政谈话，廉政承诺，切实做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。

    狠抓制度建设，引领改革创新

    创新制度建设的载体，以制度建设和改革创新“2”项工作为动力，为构建惩防体系基本框架提供强有力的制度支撑。2009年镇纪委规范化推出了以部门周志公示制和村、社区月绩公示制，党委政府中心工作通报制，村、社区月工作例会制和部门周工作例会制为主要内容的“212”阳光政务工程，切实提升了机关的行政效能。严格检查落实党务政务公开制度、招投标监管制度、政府采购制度，完善机关职工上下班制度、职工去向制度、请销假制度、印章管理、财经管理、公车管理、会场纪律等，进一步完善了我镇作风整顿建设的长效机制。

    从2009年开始面对3个村、36个社4200余人的泸州机械园区征地拆迁工程，镇纪委创新推出“1234”保廉措施，150天6500多亩征地拆迁阳光、高效、廉洁运行，实现了零违纪、零上访、零投诉的“三零”工作目标。针对征地村社集体资产的管理，2010年镇纪委研究制定《村社集体资产监督管理机制》，“五位一体”（承诺、规范、公示、评价、问责）让村社资产阳光管理，其间，共安全管理和分配好了3个村35个合作社共800多万集体资金，群众切实地放了心满了意。泰安镇把改革创新贯穿于惩防体系建设各项工作中，使体系建设具有不竭的动力。

    预防和惩治结合，六项机制系统运行

    镇纪委深入致力于预防和惩治两方面，建立健全廉洁教育自律机制、行为规范制约机制、权力运行监督机制、纠风治乱矫正机制、督办问责追究机制和从严治腐惩戒机制等六大体系运行机制，构建规范化、完整化、系统化的惩防体系基本框架。

    作为六大机制的缩影，泰安镇以规范镇党委中心组学习、机关干部学习和村（社区）党员三级学习网络为抓手，以开展“永远的红叶精神”“学沈浩、创先进、争优秀”“廉政项目先锋行”等主题实践活动为契机，在全镇大力营造出“以廉为荣，以贪为耻”的良好廉洁风尚。2009年以“凝清风促项目建设，扬正气建和谐泰安”为主题开展“三化”建设活动，通过广泛宣传动员、风险点查找、构建风险防控体系，制定防控措施等工作，为推进惩防体系建设奠定了坚实的基础，全镇累计排查出风险点510个，制定防控措施500条；同时建立健全了《印章管理制度》《低保申请流程》等13个工作流程图，完善了干部行为规范制约机制。

    2010年泰安镇纪委创新提出“四审三分开一不准”项目建设监管机制，终坚持公开、公平和诚信的原则，以“市场运作、服务高效、公开透明，廉洁阳光”为目标将小项目招投标置于公开、透明的环境之中，有效防止暗箱操作。自实施以来，守住了20多个小项目招标的廉政关。在纠正损坏群众不正之风和惩治违法违纪行为上，以抓好党员干部在经济领域、职权领域、计划生育领域的违纪案件查处工作为重点，坚持有案必查，严肃查处，强化息诉息访工作，完善信箱、网络和来访三级案件线索渠道，规范立案、调查、审查、处分、执行五个环节，健全信访工作责任制，坚持领导接访和干部下访两个工作制度，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，切实维护社会稳定。（完）泰安镇 曾兰香

编辑：马庆娟

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