“罚款提成80%”将是隐形暴力

    如果你在湖南邵阳城区违章停车，立马就会有一群市容监督员“包围”过来，并开出一张10元罚单。根据邵阳市城管局翻印的《市容环境监督员执法手册》，市容监督员的罚金将上缴给区财政，及时结算后，其中80%将返还奖励给监督员本人。（8月21日新华网）

    这让笔者不禁质疑，国家的执法部门把权力太当儿戏了吧？它具有合法性吗？

    在律师看来，市容监督员的执法资格并不合法。促进城市文明，不能以牺牲依法行政为代价，管理城市还得靠“法”而不是靠“罚”。

    城管暴力执法本身就是社会之痛，为了改变这一现状，而采用没有执法权力的市容监督员代替城管执法，还可提成80%罚款的做法，显然又陷入了另一种隐形暴力执法。

    执法本来就是城管的权利与义务，没有执法权力的市容监督员而代替城管部门去执法，这就是不合法的。当地政府不但不制止这类不合法行为，反而对其采取奖励行为，这更不合法。那么将执法任务交由市容监督员，那么不禁让人质疑：城管的本职工作都外包给他人了，那他们自己做什么呢?难道他们上班时间无非就是聊Q、玩微博、上淘宝喽？真是让笔者羡慕、嫉妒、恨呐。

    回头想想，城市市容监督员相当于一个临时工，如果他们的工作出了问题，责任也是由自己来承担，这就给城管执法部门规避了一些工作风险，也为自己工作的失职找到了借口。在社会上，这样很有可能产生一个恶性循环，反正出了问题责任是别人的，自己何必冒风险呢？最终导致本该执法的人责任感越来越少，执法过程将越来越混乱。（完）作者：小三毛

编辑：马庆娟

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