泸县龙桥文化生态园大党委领航新村蝶变

    秋日，新村。一串串熟透的葡萄宛如翡翠一般晶莹剔透挂满枝头，一行行翠绿的风景树显得格外鲜艳，一户户格调相似的农家小院在绿荫的掩映下笔直地矗立着；公路旁，村民们正成群接队有说有笑地为刚种下的果树苗除草施肥；村道上，小孩儿们正在平坦的水泥路上奔跑嬉戏；服务厅，村干部们正耐心地办理民事代办件……泸州市泸县龙桥文化生态园大党委班子引领群众描绘了这一幅幅静美、祥和、幸福的新村画卷。这更是农民群众受益于“两化”互动的缩影。 

    创新组织设置    构建引领发展“新引擎”

    近年来，泸县将“两化互动、三化联动、产城一体、统筹城乡”作为发展经济社会的主引擎，成功探索出“城郊型、庭院型、田园型、农庄型”——“四位一体”的丘区新农村建设模式。按照“三联五统”思路，即“组织联建、干部联派、活动联抓，统一新村规划、统一产业布局、统一民居风貌、统一文化内涵、统一运作模式”，将地域相近、产业相连、发展方向相同的赵岩村、龙华村和小马滩村3个党总支组建成泸县首个龙桥文化生态园大党委。大党委设党委书记一名（明确为副科级）、副书记一名。党委委员除涉及的赵岩村、龙华村和小马滩村3个村党总支书记外，还从县委办、县农工办、县国税局、县农业局等四个联系部门选派了6名基层经验丰富、业务素质过硬的领导担任，构建了“3+6”的干部选派模式。

     火车跑得快，全靠车头带。龙桥文化生态园大党委自觉做到四个“坚持”。坚持议事制。对涉及村级产业结构调整、项目建设、资金分配使用等重大事项坚持由村民议事代表民主讨论后交村委会执行，并充分发挥好村监委会的职能职责，确保执行力。坚持公开制。在工程招标、重大建设、利益分配等问题上充分尊重村民意愿，让村民全程参与，公开透明；在财务管理上，制定严格的预算支出，实行季度公开，年度决算，随时接受社会监督。坚持责任制。对完工交付使用的基础设施、公共设施及时将管护权移交到社区管委会，由社区管委会明确专人或第三方社会机构分区域负责，并制定奖惩制度。坚持效益制。充分开发、利用集体土地、办公阵地、营业房等有形资产，文化品牌、人脉关系、发展预期等无形资源这两篇文章，多方式多途径实现集体经济的资产积累。通过努力，进一步打破了村级行政区域限制，激活了组织资源、干部资源，实现横向互动、纵向相促、内引外联的全新格局。

    坚持顶层设计   描绘新村建设“新蓝图”

    思路决定出路，只有好的思路，才能走出一条好的道路。龙桥生态园大党委所管辖的三个村均是2007年“7·8”洪灾重灾村，无支柱产业，农民仍沿袭传统种养业生产，靠天吃饭，人均收入偏低，村民致富能力不强。如何破解群众增收难的困局，是龙桥生态园大党委必须面对和思考的难题。生态园大党委一班人，全面分析发展形势，积极创新发展思路，谋划产业结构调整，组织党员干部和村民代表到成都、德阳等地参观学习，经过走出去、请进来等方式的充分论证，大胆提出“党建引领明方向、业主参与壮产业、党员示范争先锋、全民行动构和谐”的发展思路。通过建设旅游观光园、村级工业园、高产示范园等强硬举措，拓展就业渠道，广开致富门路。

    赵岩、龙华和小马滩3个村的党总支书记进入党委后，工作职责打破了村域界限，在做好本村的村务管理外，结合自身和本村工作优势，统筹共管生态园党委所辖村的具体事务，做到信息互通、大事互商、难事互助、实事互办，充分整合了组织资源、人才资源和社会资源，打破条块、地域的界限，形成真正意义上的紧密联合体。赵岩村2社的李某，婆媳关系一直不好，80多岁的婆婆常常到村办公室反映，儿媳妇连饭都不给她吃饱，还经常打她骂她，村干部多次协调教育都效果不佳。生态园大党委建起之后，党委书记徐友群想出了一个办法，让村婚育新风宣传队将婆媳俩的事情编成一个小品，在村上演出。李某儿媳妇看了后，羞愧不已，主动找到村干部认错：“我以前做得不对，今后要好好孝敬我的婆婆了！”

    赵岩村党总支书记张天平是远近闻名的“活脑筋”。他当了龙桥文化生态园党委委员后、充分发挥村民在生态园建设中的主体作用，本着“资源共享、统筹共建、优势互补”原则，集中三个村的人力、财力、物力，大力推进社会主义新农村建设，仅在2011年新农村建设中，新建油路和水泥路9.2公里，泥结石路10公里，通户便民路5公里，生产用便民道3公里；建村级综合服务中心、文化广场各1个、观光池各5个、休闲亭3个；新建3.5米宽观光自行车道2.1公里；增设垃圾库6个、垃圾池5个、果皮箱25个；道路绿化4.5公里、庭院绿化219户；改造升级电力提灌站2座、电排管道建设1.6公里、农网改造586户、铺设2600米排污管道。按“三建六改”标准，以川南民居风格打造村民集中点3个，民居塑造498户。

    公交车驶进行了村，自来水流进了户、天然气通到了家……

    在龙桥生态园大党委正确思路的引领下，赵岩、龙华、小马滩3村旧貌换新颜……

    凸显特色  打造乡村旅游“新亮点”

    “文化是新村的灵魂”。泸县龙桥生态园大党委紧紧抓住“文化”这张牌，在新村建设中推陈出新：充分挖掘龙桥、龙舞、宋代石刻等历史文化和乡村文化资源，在龙华、赵岩、小马滩新村点分别建设龙舞特色的文化主题公园；建设泸县龙耕文化博物馆，集中展示泸县的龙桥、龙舞、龙灯、龙眼、农耕设施、民俗民情等文化艺术，打造果园采摘、蔬菜种植、水车车水、碾米、推磨等参与性较强的农事体验项目。大党委成立后组建了由村干部、优秀***员组成的“乡村调解队”、老年党员志愿者组成的“老年和谐团”、党员妇女为代表的“龙文化演艺队”等多个基层党员服务组织。成功化解信访难案2件，组织巡回文艺表演11场。

    同时，大党委还巧用文化带动旅游业的发展。在健全旅游硬件设施的基础上，引进业主发展“吃、住、行、游、购、娱”多元化的乡村旅游服务，打造休闲乡村体验游，率先规划建设“特色农产品展示展销中心”，积极举办“龙城美食购物节”、“逛龙乡——吃农家菜买农家货”、“龙城名品展示暨体验活动”等特色农家购物体验活动，做强产业文化品牌，将文化打造与乡村旅游深度融合，是龙桥文化生态园建设的一大特色。今年6月，示范区开展了以“千年古县、神韵龙城”为主题的龙文化宣传周活动，通过龙舞邀请赛、龙舟赛、摄影采风等一系列活动，极大地丰富了群众的文化生活，推动泸县农村文化向纵深发展。另外，以“培养乡土文化人才，发展乡土文化事业”的全新理念，因村制宜、挖掘潜力，相继成立了全国首家农民演艺中心——龙城农民演艺中心、书法协会、星光艺术团、花灯艺术团等一批“不走的文艺队伍”，培训和吸收演员2000多人，年演出1900多场次，年创收1000万元以上，文化产业不仅是广大群众休闲娱乐的方式，也成为了增收致富的重要来源。

    增强造血功能  注入推动发展“新动力”

    想群众之所想，急群众之所急——只有真心为民，才能为民排忧解难。文化生态园大党委紧紧围绕中心，服务大局，结合创先争优和“百千万”主题实践活动，进村入户开展“1+2”结对帮扶，即生态园大党委、党总支、党支部成员分别联系结对1名贫困党员，2名贫困群众，积极为他们提供信息、帮技术、找路子、扶志气。同时开展“党内温暖工程”、党员设岗定责、党员承诺制和党员志愿者服务等工作，组织县委办、县政务服务中心、县直属机关工委的党员和领导干部分别与赵岩村、龙华村和小马滩村困难党员群众结对帮扶，结合群众所需，为群众解难事、办实事、做好事。

    利用远程教育平台加强和改进党员群众培训，增强农民致富的本领。龙桥文化生态园大党委及时制定活动方案，认真落实“以通为先、以管为要、以用为本”的要求，每个支部每年力争培育1-2户“双培双带”示范户，促进农民增收致富。小马滩村副支书宋玉梅充分发挥远程教育终端站点的优势特点加强党员干部的培训，提高广大党员干部致富奔小康的本领，目前全村已形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围，培育具有“双带”能力的党员达86%，2011年小马滩村农民纯收入首次突破万元大关，达10100元。  2009年启动的泸县省级龙脑生态农业新农村示范片目前示范片三年规划任务已全面完成。今年年底，将实现“2128”目标，即无公害优质生猪出栏20万头，优质龙眼基地1.5万亩，规范建设农民专业合作组织2个，80%以上的农户参与主导产业经营。主导产业产值4.7亿元，占农业总产值的82%。

    创新驱动发展，创新引领飞跃。龙桥文化生态园大党委制是这一新的管理模式正在社会主义新农村建设道路上乘风破浪，续写着新村发展的新篇章。（完）王万林 王开梅 向晓鸿

编辑：马庆娟

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