宜宾市人民政府常务副市长 徐进
主任，各位副主任，秘书长，各位委员：
受吴光镭市长的委托，我代表市政府向市三届人大常委会第三十三次会议报告全市推进依法行政工作的情况，请予审议。
一、主要做法和成效
今年以来，全市继续深入贯彻落实国务院 《全面推进依法行政实施纲要》和 《关于加强法治政府建设的意见》，全面推进依法行政，法治政府建设取得了明显成效。
（一）加强组织领导，周密安排部署。市政府对2011年依法行政工作进行了年度安排，召开了全市依法行政工作会议，落实了具体工作目标任务。修订完善了 《宜宾市依法行政评估办法》，科学合理地细化了评估考核指标。市政府常务会认真执行领导干部学法制度，积极营造依法行政的良好氛围。
（二）坚持上下联动，推进依法行政深入开展。制订了依法行政示范县乡评选方案，积极推广具有工作特色的法治政府建设先进经验和示范单位。出台了《宜宾市乡镇政府依法行政评估指导意见》，积极探索乡镇政府推进依法行政工作的有效途径和方法。各区县、各部门结合工作实际，开展了法治政府建设活动。
（三）加强制度建设，完善科学民主决策机制。出台了《宜宾市社会稳定风险评估实施细则》，明确了重大行政事项在出台和实施前要进行科学分析和社会稳定风险评估。修订了《宜宾市行政规范性文件制定和备案规定》，完善了规范性文件制定和管理工作。对照国务院令第588号，对现行有效的规范性文件开展了专项清理。
（四）规范行政行为，进一步提升依法行政水平。行政权力事项、行政处罚自由裁量权标准、行政执法主体、行政执法依据、行政执法人员基本信息等已逐步在宜宾公众网上公开。出台了 《宜宾市行政执法人员执法行为规范》，对全市行政执法人员的纪律、仪容、执法工作等作了明确规定。对照国务院第五批取消和下放管理层次的行政审批项目，对全市行政审批项目进行了全面清理。
（五）依法化解纠纷，积极推进行政复议规范化建设。努力畅通行政复议渠道，开通了行政复议网上申请受理。对全市行政复议规范化建设工作分项制定了实施标准，督促各区县政府抓好行政复议规范化建设各项工作的落实。出台了《宜宾市深化行政调解工作实施方案》等文件，完善了大调解衔接工作机制。
（六）加强监督管理，确保行政权力正确运行。去年，市政府向省政府、市委和市人大常委会报告了全市推进依法行政工作的情况。目前，已将各区县政府每年向同级党委和人大常委会报告依法行政工作纳入了目标考核内容。加大了对国土资源、城乡规划建设、交通运输工程、国有资产管理等重点领域的监督管理，确保按程序依法依规办事。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，不断满足公众了解政府信息的合理要求。
二、存在的问题
我市依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足：各级行政机关工作人员依法行政的意识和能力有待进一步提高；全面完成行政复议规范化建设的任务重；政府法制机构建设特别是区县政府法制机构人员力量比较薄弱；实现建设法治政府的目标时间紧、任务重等。市政府将采取有效措施，逐步加以解决。
三、下一步的工作措施
下半年，市政府将继续认真贯彻落实全国、全省依法行政工作会议精神，抓好法治政府建设工作，努力提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力，进一步规范重大行政决策行为，强化规范性文件管理，深化部门行政执法责任制，积极开展行政复议规范化建设，加强行政权力公开透明运行，做好依法行政评估考核工作，积极营造学法尊法用法的良好氛围。（完）
编辑：游传江
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