泸县：以铁的纪律保证乡镇换届风清气正

    今年是换届工作年，中央、省、市各级对换届纪律要求都非常严格，层层对严肃换届纪律作了多次强调和安排部署。自乡镇换届工作启动以来，泸县严格执行有关要求，采取有力措施严肃换届纪律，确保换届工作健康、平稳、顺利进行。

    一、注重营造浓厚舆论氛围，确保宣传到位

    从2010年起就开始全面抓好对全县党员干部群众，特别是领导干部的换届纪律教育，加大舆论宣传力度，坚决落实“三在先”，确保三个100%，切实增强广大党员干部群众纪律观念，营造风清气正的换届环境。

    一是认真组织学习，确保严肃换届纪律的知晓率。坚持把强化干部的纪律教育作为严肃换届纪律的重要抓手，加强干部选任政策法规和换届纪律教育。采取领导带头学，单位集中学等形式，县委中心组先后多次召开专题学习研究会，同时要求各镇、各部门将《干部任用条例》，《四项监督制度》，换届程序，“五个严禁、十七个不准、五个一律”等换届纪律要求作为中心组重点学习内容，并组织单位全体干部职工集中学习，最大限度提高覆盖面和知晓率。

    二是加大宣传力度，营造严肃换届纪律的浓厚氛围。充分利用泸县电视台、远教平台、泸县党政网、泸县通讯、手机短信等平台，广泛宣传换届有关政策文件和纪律要求。将干部选任政策法规和四项监督制度汇编成册，向全县公务员和部分企事业单位干部职工下发2100余册。将中组部《严肃换届纪律警示教育案例选编》、省委组织部《转发***巴中市纪委市委组织部〈关于平昌县石垭乡乡长选举工作中违反组织人事纪律问题的通报〉的通知》的通知等文件全部印发到全县领导干部，运用反面典型深入开展警示教育。制作换届纪律提示卡2500份，与中纪委、中组部换届纪律《通知》等文件，一并发至全县科级以上领导干部及参加民主推荐人员认真学习。在隆纳高速公路泸县入口处、县城显要位置设置大型换届纪律宣传标识，在全社会营造严肃换届纪律的良好社会氛围。

    三是开展培训和承诺，提高遵守换届纪律的自觉性。结合“龙城组工学习日”活动，举办组工干部换届业务专题培训，对干部选任政策法规、换届纪律要求进行了专题培训，让组工干部先学习、先掌握。组织全县干部考察员进行集中培训，让他们熟知换届纪律要求和换届考察程序，为换届考察工作打好基础。县委组织部举行严守换届纪律公开承诺和集体宣誓活动，将公开承诺事项和集体宣誓誓词张贴在公开栏，主动接受社会监督。组织全县县级、科级领导干部开展遵守换届纪律书面承诺活动，确保“五个严禁、十七个不准、五个一律”知晓率，使他们自觉遵守换届有关纪律规定，带头抵制选人用人上不正之风。

    二、注重把握重点工作环节，确保措施到位

    在换届工作启动前，采取措施认真排查分析换届中可能存在的各种不稳定因素，及时落实针对性措施加以解决。换届工作启动后，严格执行中央、省、市有关规定，确保换届过程风清气正。

    一是认真开展集中巡查，排查严肃换届纪律的隐患问题。从3月中旬起，从纪委、组织部、人社局等部门抽调人员，成立6个巡查组，主要采取现场查、民主评、个别谈、深入访相结合的形式，深入到各镇、县级各部门开展一个月的集中巡查，全面了解现任领导班子思想、结构、运行情况，摸排严肃换届纪律隐患问题。重点宣传严肃换届纪律有关要求，了解领导班子整体作用的发挥及领导干部的能力素质，领导班子和成员存在的主要问题和不足，收集对进一步加强领导班子建设的意见、建议。巡查工作结束后，各巡查组针对每个领导班子和个人形成专题报告。县委组织部对巡查收集的情况进行汇总整理，形成巡查综合报告，对加强科级领导班子建设提出意见、建议，对严肃换届纪律隐患问题作重点分析，并向县委作专题报告。

    二是认真开展谈心谈话，疏导严肃换届纪律的苗头问题。4月下旬，利用一个周时间，由组织部长带头，部领导分三个组与乡镇科级领导干部开展换届专题谈心谈话。采取“走下去”、“请上来”等方式，与乡镇领导班子成员进行“一对一、面对面”开展谈话。重点围绕换届纪律要求、个人进退留转、征求意见建议、后备干部推荐等内容，特别强调换届纪律要求，筑牢干部思想防线，做到教育在先。建立换届专题谈心谈话台账，整理汇总收集的情况及意见建议，对思想有包袱的进行教育疏导，对有苗头性问题的进行及时提醒，对有实际困难的倾听真实意愿，做到与每个谈话对象坦诚对话，引导正确对待个人进退留转，理性参与换届过程，坦然面对换届结果。

    三是认真开展换届考察，严格执行严肃换届纪律的有关要求。在换届考察过程中，严格执行有关要求，做到换届纪律逢会必讲，反复巩固干部群众思想防线，远离换届纪律“高压线”，确保换届工作健康、平稳、有序进行。换届考察组在开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求情况，了解是否有干部存在违反换届纪律行为，确保换届纪律知晓率达到100%才开展换届推荐考察。在干部推荐大会上，重申严肃换届纪律有关要求，党委书记在会上作严肃换届纪律公开承诺。在进行干部考察时，在全面考察德能勤绩廉的同时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况，并对发现的问题进行深入核查。在张贴的考察公示中，将考察对象是否遵守换届纪律规定作为一项重要公示内容。在开展换届选举时，给代表发放换届风气测评表，请他们对换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，坚决防止在换届选举阶段出现拉票贿选等违法违纪行为。

    三、注重严格落实工作要求，确保责任到位

    县委严格按照有关要求，强化责任，周密部署，鲜明崇尚实干的用人导向，着力选优配强乡镇领导班子，正确引导好干部群众的思想情绪，确保选出好班子、形成好风气，以坚强的组织措施确保换届风清气正。

    一是加强组织保障，成立严肃换届纪律工作机构。及时成立了乡镇党委换届工作领导组和指导组，明确领导分工，落实工作责任。建立换届特邀监督员制度，成立换届纪律监督检查组，从政治素质好、组织观念强、热心干部人事工作、在群众中有较高威信的“两代表一委员”和基层干部、退休老干部中聘请10名同志担任换届纪律监督员，负责对换届工作的监督。根据中央和省市精神，结合泸县实际，制定《泸县乡镇党委换届实施意见》和《泸县乡镇党委换届工作流程》，对换届工作指导思想、工作重点、时间安排、方法步骤、纪律要求等作了详细安排。对党委委员名额和领导职数设置、人选产生的条件程序、优化班子结构、推进干部交流等做了明确规定。

    二是鲜明用人导向，匡正选人用人不正之风。县委始终围绕经济社会事业发展、围绕泸县“十二五规划”选干部、配班子，鲜明正确的用人导向，杜绝跑官要官、买官卖官现象发生。坚持围绕发展选人，着眼实绩选人，面向一线选人，让能干事、肯干事、工作业绩突出的干部得到重用，让肯干事能吃苦的人不吃亏，营造“以为定位”的良好氛围。注重选拔长期在基层努力工作、实绩突出的优秀干部，特别重视在工作实绩突出的乡镇领导班子选拔党政“一把手”，优先选拔长期在条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方积极作为的干部，坚持主干线培养选拔干部，坚持在重大工作、重大考验中选拔干部，鲜明重实绩、重基层、重实干的用人导向。这次乡镇换届，新提拔的领导干部尽量向乡镇倾斜，在乡镇提拔担任党委书记或镇长16人，占89%，其中在本镇内提拔担任党委书记或镇长7人；在乡镇新提拔副科级领导干部19人，占82%。按照省、市关于在换届期间优先提拔任用优秀援藏干部的有关要求，根据换届考察和平时掌握的情况，结合援藏工作组推荐，优先提拔援藏干部担任镇长4人。

    三是畅通干部出口，坚决查处违反换届纪律行为。坚持以人为本，以工作为重，在换届中体现关心爱护干部，畅通干部情结，稳定干部思想，确保换届工作顺利开展。对领导干部有实际困难需要交流任职的，在工作需要的前提下，充分尊重个人意愿，尽量予以考虑和照顾。针对全县科级领导干部年龄偏大的实际，实行换届期间自愿改非政策，担任正科、副科级领导职务满8年或男满48周岁、女满46周岁，可申请调县级机关改非或就地改非，在达到最高任职年龄界限之前，享受同职级在职领导干部待遇。畅通干部群众监督渠道，面向社会公开干部监督举报电话、举报箱，开通网上举报中心，拓宽用人违规违纪行为信息收集平台。严格落实“五个一律”要求，严肃查处群众信访举报，坚持反映一起查处一起，对查证属实的，坚决从严从重处理。（完）泸县县委组织部 王学良   郭建   龙文灯

编辑：马庆娟

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