后进村转化：“强班子 督运行 促发展”

    在三分类三升级活动中，许多村级组织因出现班子战斗力不强、民主决策和监督制度不够完善、基础设施薄弱、经济发展缓慢、干群关系紧张等突出问题，被定为后进基层党组织，成为基层组织建设中的老大难问题。为实现晋位升级，赶超先进，啃下这块硬骨头，笔者认为，可从以下三方面进行整治转化：

    “三措并举”强班子。对想干事但能力不足的村干部，通过上级领导挂点联系、驻村干部培训、分类辅导、跟班学习等形式提高履职能力。对得过且过、群众不信任的，果断进行调整，力争配齐配强人民满意、素质过硬、工作得力的好班子。同时大力培育后备村干部，为充实配强村班子做准备。这样一来，班子不团结、统筹协调能力不强，工作推进力度不够等问题就能够得到切实解决。

    “三项制度”督运行。规范村级议事决策制度，制定了《村“四委”班子及村干部管理办法》，强化村干部管理考核，激励村干部创业创新，更好地发挥基层组织和广大村组干部在经济社会发展中的模范带头作用。健全党务村务公开制度，编制村务党务公开目录、公开内容、公开流程、公开要求等，使村务公开规范化、制度化、动态化。建立财务监督管理制度，制发《村级财务监督管理办法》，确保村级资金专户管理，专款专用，最大透明化，真正还群众一个明白。

    “四大支持”促发展。针对后进村经济实力较差、基础设施薄弱、发展后进不足等问题，加大政策倾斜，在同等条件下后进村优先，改善村发展环境。部门支持，大力实施“三百工程”。由上级部门实地考察，对村发展潜力进行现场评估、提出发展建议并共同制定村经济和社会发展五年规划。项目支持，整合资源深入推进新农村示范片建设，帮助发展产业。结合后进村的不同实际，以园区示范引领带领后进村产业发展的规划。基建支持，改善基础设施，确保偏远农村地区路、水、电三通，和一般农村地区路、水、电、气、网五通。同时全力推进小农水工程，确保新农村建设出新貌。财政支持，提高村干部基本报酬、办公经费、加大对村的考核奖励力度，进一步增强村干部的工作责任感，充分调动基层干部的工作积极性。（完）作者：胡基层

编辑：马庆娟

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