苏俊：老工业城市千年盐都的“退”与“进”

    这个川南老工业城市，因地制宜，采取“退二进三”的办法，破解了这一难题。

    为什么要采取“退二进三”的策略呢？自贡市委、市政府意识到，以“退二进三”为主抓手，奋力推进新型工业化和新型城镇化两化互动，不仅是解决工业与城市发展突出矛盾的现实需求，也是增强发展动能、实现持续快速发展的必然选择，也是这个老工业城市焕发青春、恢复活力、加快发展的重要举措。

    自贡市选择“退二进三”，不是倒退，也不是简单意义上的退和进，退是为了进，退是为了发展，一句话就是前进和发展中的退。为此，自贡市出台了土地收益返还、入驻园区扶持、税收优惠等7个方面51条配套政策，鼓励企业“退二进三”，加快了推进新型工业化城镇化互动发展。

    在“退二进三”的两化互动中，自贡坚持以新型工业化为发展方向，坚持工业内涵提升和外延扩张并重，全力推动工业向园区聚集，加快产业调结构扩规模，工业经济在调整优化中呈现总量跨越台阶、结构加快转型的发展势头。“十一五”期间，自贡市GDP年均保持14%以上的快速增长速度，连续3年跨越百亿级台阶，工业经济总量实现了3年翻一番。

    通过“退二进三”，自贡强化了产业功能与城市功能的对接、城市空间与产业空间的内在联系，以及连接城乡的产业链条，建立了布局功能互补、协调发展的城镇体系，形成了“以产兴城、以城带产、产城融合、互动发展”两化互动发展的良好格局。

    自贡还把工业园区作为核心的产业集聚区和重要的城市功能区，坚持提升承载能力和促进产业集聚并重，整合资源加快建设。“十一五”期间，自贡城市建成区达到80.4平方公里，3年新增20平方公里，城镇化率41%，年均提高1.6个百分点。

    “退二进三”，自贡退活了现有企业，退强了优势产业，退美了中心城市。（完）

编辑：游传江

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