王明春：基层干部需反思群众为何越级上访？

    基层干部历来都被视作老百姓的“父母官”，想人民群众之所想，急人民群众之所急，解人民群众之所需，是每个“父母官”应尽的责任。然而，近年来，随着农村各项改革的不断深入和各种利益关系的进一步调整，农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，人民群众上访和越级上访逐渐呈上升趋势，这对社会安定、经济发展已产生了不良影响。认真解决群众上访，化解干群矛盾，维护农村的社会稳定，是当前基层干部需要面对的重要课题，特别是基层干部应该反思人民群众为何越级上访的情况越来越多，解决次问题，这对促进农村的和谐发展有着十分重要的现实意义。

    为什么人民群众越级上访的现象越来越多？原因是错综复杂的，是多种原因交织的结果。笔者总结了以下几点主要原因：

    第一，有的基层干部素质不高，不能秉公办事，在人民群众中的信服度不高，导致人民群众不信任基层干部，进而出现越级上访。

    第二，一些村民集体意识淡化，利己主义思想严重，法制观念还比较淡薄，简单的相信越级上访就会获得有利于自身利益的处理结果，进而进行越级上访。

    第三，信访工作部门和接待人员缺乏责任心，对信访案件处置不及时、不得力，导致关系人民群众切身利益的问题得不到及时解决进而出现越级上访。

    最后，个别人由于个人恩怨，煽动群众上访，利用群众上访达到个人目的，扰乱了社会秩序和机关工作秩序。

    笔者通过分析人民群众越级上访发生的原因，提出了解决问题的意见和建议。

    第一，加强对基层干部的教育和管理，防止基层干部腐败。首先，要加强“立党为公，执政为民”、全心全意为人民服务思想的教育。第二，加强对基层干部群众的法制宣传教育。要预防和处理好人民群众越级上访，必须加强对农村干部群众的法制宣传教育工作。第三，充分发挥农村基层组织及社会各界力量化解社会矛盾的能力。农村大量的信访大多发生在基层，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始发地，要依靠农村基层组织，要充分发挥他们了解农村实际情况的优势来化解矛盾。

    总而言之，如果每个基层干部都能将百姓利益放于心头，都能时时处处倾听群众的呼声，想他们之所想，急他们之所急，那么群众还有必要上访吗？上访，尤其是越级上访，是要付出很多经济的和精力的代价的。（完）作者：王明春

编辑：马庆娟

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