山夫：不能让“拍脑袋”断了农民的增收路

　　“镇上要封山禁牧，限我10天内必须把羊卖掉，否则就要罚款。”陈齐说，突如其来的“卖羊令”令他无法接受，“封山禁牧查的是山羊，我养的是奶羊，都是在荒地、河滩里放，又不进林子，为啥也要卖？”（8月8日《中国青年报》）

　　山西蒲县在实施生态修复工作中，出台《关于开展“封山禁牧专项整治行动”的通知》规定，“对羊群品种不适宜圈养，不具备养殖条件，既没有充足的饲草，又没有标准圈舍的养殖户，必须限期取缔。”然而，在乡镇在执行通知中却出现了让人匪夷所思的“奇思妙想”，不分清红皂白地一刀切，一律限期卖羊，让群众叫苦不跌，应当引起各级政府的反思。

　　实施生态复与群众发展养羊致富并不矛盾，作为一级政府在做决策前，不能采用“拍脑袋”想事情的办法，应深入基层调研，制定出符合生态修复和养羊增收的相关政策，实现生态修复和农民增收双赢。

　　生态脆弱区往往也是群众比较贫困的地方，发展农业生产条件比较差，增收致富的渠道单一，发展家禽家畜成为了家庭增收的补充。蒲县前些年出台了发展养羊的相关扶持政策，许多群众在发展养羊方面进行了有益的探索，且养羊业已成为当地群众的增收路子。蒲县林业局的通知也只是取缔不符合圈舍标准的养殖户，而不是统一取缔。

　　为此，乡镇在实施生态修复的过程中，应拓宽群众增收致富的路子。一是要鼓励养殖户加大羊品的改良，淘汰一批影响生态修复的山羊；二是引进适宜圈养的品种，实现种草养羊，并充分利用农作物秸杆养殖，提高秸杆综合利用率；三是加强对农户山羊养殖的管理，以放养、圈养相结合的方式，利用有限的草地、坡地等，发展羊产业助农增收，以争取群众对生态修复的支持。这不，山西农业大学动物科技学院院长刘文忠教授作出了答复“封山禁牧是针对规划的林地、草地禁牧，对于除此之外的农田、草地、坡地等不算林地的，不应该属于封山禁牧区，可以放牧；山羊的脾性是放牧为好，绵羊圈养效果要比山羊的好，但也并非山羊就不可以圈养。”

　　作为一级地方政府，在实施产业发展上应该坚持连续性，不能一届班子一个思路，不然，为了形象工程、政绩工程而急功近利，就会让一些正在实施的民生工程变成滥尾工程，失去群众对政府实施新工程的支持。

　　2020年全面建成小康社会的号角已经成为主线，然而，实现脱贫奔康是建成小康社会的关键，如何培育农民增收致富的新支柱，已成为各级政府探索的重点课题。像山西蒲县这样只因生态修复就限期让群众卖羊的方法，实在不可取，而是应该把生太修复与拓宽群众增收致富的路子有机结合起来，在改善生态环境中拓宽群众增收致富的路子。（山夫：四川绵阳市盐亭县）

编辑：成欣

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