退二进三 自贡统筹推进“两化互动”

    有媒体分析，协议的签订标志着自贡化工产业结构调整和升级换代迈上了快车道。一位熟悉自贡的人士表示，这也是“退二进三”统筹推进“两化互动”的标志性事件。

    何为“退二进三”？自贡市经信委有关人士表示，就是将城市里面的工业迁出城区，搬到工业园区集中、集聚发展，城市腾出的空间用来发展服务业，从而达到调整生产力布局、提高城市土地利用效益、完善城市功能、改善人居环境、提高居民生活质量的目的。

    退二进三

    产业支撑城市发展

    自贡，地处四川盆地南部、川南城市经济圈腹地。辖四区两县，幅员面积4373平方公里，总人口328万人，是四川省率先进入大城市行列的四大地级市之一，也是成渝经济带重点开发的增长极。

    工业兴，自贡兴。但，作为老工业城市的自贡，长期以来形成了工厂在城市之中、城市依工业而建的格局。随着城镇化进程的加快，工业散乱布局与城市发展的矛盾日益突出，不仅对城市造成环境污染和安全隐患，还严重影响了企业自身发展和产业转型升级，一度成为制约新型工业化和新型城镇化进程的突出问题。如何实现经济发展的华丽转身，成为摆在自贡面前的一道急需攻克的难题。

    在新形势下，“退二进三”的战略选择成为解开这道命题的钥匙。

    “十一五”期间，自贡把工业园区作为核心的产业集聚区和重要的城市功能区，坚持提升承载能力和促进产业集聚并重，整合资源加快建设。在推进园区建设中，注意建立城市与园区良性互动的投入机制，确立了“开发南湖、建设板仓”的思路，以新城开发支撑园区建设，统筹规划了40平方公里的板仓工业园区和20平方公里的南湖新城，以新城开发收益支撑园区投入，以新城设施服务园区产业发展。

    近3年来，自贡园区基础建设投入42亿元，新增承载能力超过20平方公里。高新区成功创建为国家高新技术产业开发区，板仓工业园区成为全省六大特色园区和百亿级园区之一。

    “切实落实‘退二进三’和招商引资优惠政策，积极引导企业入驻园区集聚发展，3年入驻规模企业217户，其中城区迁建企业79户，工业集中度提高到43.5%。”自贡市委书记、市长雷洪金表示。

    近年来自贡以产业园区为载体，久大集团、昊华西南公司、晨光化工研究院等优势骨干企业大力开发以盐为基础原料的深加工产品，不断延伸产业链。目前，已形成以盐业为源头，两碱化工为基础，精细化工、医药化工、高分子化工合成材料及制成品等多元化的发展格局。

    机械产业也几乎占自贡工业的半壁河山。以东锅、长征机床、运输机械公司为代表的骨干企业，带动和促进了机械产业集群的形成和壮大。

    国家新材料产业化基地，国家科技兴贸（新材料）创新基地——自贡新材料产业也独具优势。目前，盐化工、机械、新材料已成为自贡三大优势产业。自贡市GDP年均保持14%以上的快速增长速度，连续3年跨越百亿级台阶，工业经济总量3年翻一番；城市建成区达到80.4平方公里，3年新增20平方公里，城镇化率41%，年均提高1.6个百分点，城市环境极大改善，群众生活质量稳步提升,区域特大城市框架基本形成。

    据统计，“十一五”期间，自贡综合实力大幅提升，地区生产总值年均增长14％，是全省增长最快的市州之一。

    生态为基

    自贡打造川南宜居、宜业、宜游新城

    如今，一到自贡，你便能领略到“半城青山半城水”的城市韵律：茂密浓绿的树木，清幽古朴的河水，错落有致的建筑，掩映在青山皱褶中的村落，一切充溢着绿的希望。

    夜幕降临，信步在美食街、精品服饰街等特色街道，流光溢彩灯满城，似乎置身仙境，让人流连忘返。南国灯城——自贡，优美的自然环境、繁荣的市场经济、安居乐业的人民……散发着城市的生态与文明。

    “绿色是城市的生命之光，代表着生机和活力；亲近绿色自然，是人性最大的特点；营造生态、宜居的城市环境，是对生命最大的关爱”自贡市副市长曹俊杰告诉记者，特别是工业城市，更需要绿色的关怀，更需要呼吸清凉的空气，历数中外发达城市的发展历程,最开放的城市一定是生态最优美的城市，而优美的城市环境一定能极大地促进内陆型开放城市的发展速度，增强市民自信，增大投资吸引，提升城市价值。

    近年来，自贡按照“以产兴城、以城带产、产城融合、互动发展”的思路，着力优化城市空间布局。邀请中规院编制中心城区战略发展规划，构建了“一心多楔、两核四城、三带”的空间发展布局：利用城市中心的山体、水系集中打造生态绿心，并将外围生态要素楔入城市腹心；依托自流井至汇东区域和东部新城形成2个城市级公共核心，组团式打造4个完整的城市功能区；由东向西因地制宜构建产业功能发展带、生活服务发展带和文化旅游功能发展带，将一二三类工业梯次布局，并按照突出特色、错位发展，规划了锅炉、泵阀、氟硅高分子材料等8个特色产业集群基地。

    “十一五”期间，自贡还先后新建、改造、提升了恐龙博物馆、中国彩灯博物馆、燊海井、飞龙峡、荣县大佛、仙市古镇、自流井老街、大公井平桥瀑布、江姐故里等一批景区景点，打造了南国灯城，成功申报了世界地质公园，形成了南国灯城、梦幻灯会、地质公园、井盐文化、盐帮美食5大旅游亮点。

    半城青山半城楼，清清河水绕城流。整治一新的盐都山水环境，凝重而不失俊俏，秀丽而不乏巍峨。

    玲珑剔透的园林绿化，立体与平面相观照，古典与现代相融合。中心城区的公园绿地展示了古典精华和现代风格，小桥、流水、人家，古塔、古桥、古树，雕塑、小品、回廊，穿越时空的巧妙构建，尽显其秀丽与精美。

    如今的自贡是绿色的世界，秀巧的园林，掩映在青山绿水间。宜居、宜业、宜游的新城。（完）李远驰 苏俊 王擎龙

编辑：游传江

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