泸州：以“全域江阳”为引领 奏民生工程最强音

　　今年，泸州市江阳区从改善人民群众生产生活条件入手，提出一条“惠及民生，构建全域江阳”的新路子，以此引领民生项目向纵深发展，努力实现“城乡规划全域覆盖、产业发展全域布局、交通网络全域畅通、公共服务全域均衡、社会建设全域和谐”。

    重视程度高

　　今年，江阳区区委、区政府主要领导针对民生工程建设提出两个“务必”，即：江阳区民生工程实施工作务必走在全市前列；务必将群众满意、社会认可作为检验民生工程的唯一标准。因此，江阳区建立健全了民生工程区级领导负责制，做到每项民生项目、每个重点工程均有一名区级领导负总责，亲自推进，靠前指挥；形成“民生工程”每月研究制度，及时解决实施过程中存在的困难和问题，着力破解资金、人力、协调等方面的难题，为民生工程各项工作的推进提供强有力的组织保障和制度保障。

　　同时，江阳区加大推进力度，引进上海同济规划设计院，将新农村建设、蓝田旧城改造、名酒名园名村建设等民生项目作为“全域江阳”总体规划至关重要的子课题，放大到江阳649平方公里的区域中去审视和谋划，在建设理念、发展模式、工作内容和推进方式上进行深入研究；继续加大对乡镇的倾斜力度，将新增财力全部留给乡镇，并将区级财力大幅度向民生项目建设重点乡镇、积极乡镇倾斜。继续加大项目支撑、市场运作力度，最大限度激活土地、资金、人才等多种要素，在全区范围内抽调和选拔更多优秀干部和专业人才，到华阳、黄舣、弥陀、况场等新农村建设任务较重的乡镇工作。继续开展城乡结对帮扶，重点支持边远乡镇新农村建设，致力于推动全区乡镇街（景区）均衡发展。

　　在民生项目建设中，江阳区领导及干部职工充分发扬忘我工作精神。在项目实施中，深入农户详细宣传，充分尊重群众意愿，实行“农户不同意不改造、农户不签字不动工、农民不满意不验收”的“三不”政策，确保建设顺利推进。酒谷大道建设仅用一个月时间，就完成了黄舣镇集体土地的征地拆迁工作；蓝田旧城改造短时间内解决了23917户居民的水涝隐患和8937户居民的居住困难；泸州机械工业集中发展区在较短时间内完成了相关土地的征地拆迁工作，解决了15000余人的就业问题。区委、区政府主要在规划设计、组织保障、建设模式上提供和加强服务和指导，区委、区政府主要领导每周至少牵头研究一次民生重点项目建设，确保建设的科学性和实效性。

    资金投入大

　　蓝田旧城改造融资20亿元；“名酒名园名村”建设区财政投入资金1.05亿元，引导农民自筹资金8000万元；为解决村民出行难，江阳区投入资金1个亿建设泰兆路，被评选为全省最美十大乡村公路；张坝防洪堤建设及景区保护性开发预计投入资金20个亿，目前已投入6个亿；廉租房及棚户区改造建设区本级将投入资金5000万元；另外，今年江阳区财政还将支出资金5330万元用于教育，就业、医疗、基础设施等民生工程建设。

　　为确保资金安全和把有限资金花到刀刃上。今年江阳区着重在扩大群众知晓权、参与权和监督权，提高政府公信力和责任意识上下功夫。各乡镇街和区级部门就江阳区2011年民生工程项目将陆续在新闻媒体上进行“公开承诺”，公开承诺事项的践行，将得到广泛的社会监督；充分发挥督查工作“预警和督促”作用，狠抓民生目标运行全程监控，建立、健全了月通报、季考核制度、“红黄”两色预警制度和新闻媒体公示制度，并定期进行实地督查；按照“六个一”挂联责任分工要求，实行区级领导分线、分片、分项目挂联负责和一包到底的督查责任制，确保民生各项工作快速推进。

    项目亮点多

　　“名酒名园名村”建设初具规模、泸州机械集中发展区雏形已就、张坝整体保护性开发建设如火如荼……江阳区的各大项目建设风声水起、亮点频频。

　　建设中，江阳区邀请了同济设计院的专家对该区重点民生项目进行设计、规划，对名酒名园名村及新农村建设以“三生低碳”（生产低碳、生活低碳、生态有机）为建设目标，打造产业积聚的魅力新村；江南片“依托园区带动，实现以工哺农”和江北片“依托城市发展，实现以城带乡”的两大主导模式确立，呈现出由点（试点华阳白湾村）到线（打造沿江新农村示范带）、再到片（形成江南、江北两大新农村示范片）纵横推进的跨越式发展；蓝田旧城改造大规模，大手笔，大动作，有效改善3万余居民的生产生活条件；张坝防洪堤建设及景区保护性开发建设，有效保障了张坝景区群众生命财产和园林安全，从根本上解决了群众的长远生计。

　　总长达62公里的示范片“两环一横”路网基本成型，40.6公里泰兆路蜿蜒秀美，“百里龙眼生态长廊”和“百里蔬菜产业带”初具雏型，黄舣永兴、华阳青山等6个新村聚居点初具规模。交通建设与农村客运公交化、旅游开发和农业产业结构调整有机结合，引导群众脱贫致富。今年江阳区进一步加强客运站点建设和道路安全设施优化建设，实现90%的行政村客运公交化，解决8000余名群众出行难；同时该区在实施交通建设项目中注重将公路建设、旅游开发和农业产业结构调整有机结合。泰兆路的建设已带动张坝、黄舣罗湾片、弥陀来龙山等村开发，打造沿江旅游经济带，并带动近2万群众脱贫致富；“名酒名园名村”成为全省唯一由省政府立项的新农村建设项目。产业发展是新农村建设的支撑点，此项目的建设将极大惠及民生。永兴村就是其中的受益村，永兴村有520户农户、2000余亩高粱地入股了专业合作社，再由专业合作社与红高粱公司签订协议。这种模式让老百姓摇身变为产业工人，永兴村村民人均纯收入达到7100元，较以前增加1200元。名酒名园名村的实施，解决了5万余人的就业难问题，有效积聚了民力，实现了民富。（完）江阳通讯 刘丹 游丽

编辑：马庆娟

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