朱以庄：把园区打造成泸州“两化联动”发展的强大引擎

    四川经济日报记者 王凤运 庞玉宇

    三年来，泸州市认真贯彻落实省委九届四次全会以来的重大决策部署，把园区建设作为新型工业化、新型城镇化互动发展的重要抓手、有效载体和最佳结合点，以“园”兴“城”，以“城”促“园”，“园”“城”联动，有效地推动了“两化联动”发展。

     7月6日，***泸州市委书记朱以庄在接受本报记者专访时称，“十一五”期间，泸州市实现了从工业化初期向工业化中期、从中等城市向大城市的历史跨越。2010年，全市园区实现工业销售收入546亿元，有4个园区实现了“百亿园区”目标，全市工业增加值达377亿元，工业化率达52.8%；主城区面积达83平方公里、人口达84万人，城镇化率达40.8%。

     突出工业园区化

     打造工业发展的“增长极”

     记者：省委九届四次全会提出，要把产业园区建设摆在工业化、城镇化联动推进的突出位置，用好国家支持政策，调整优化园区布局，突出园区主导产业，加强基础设施配套，强化政务服务能力，努力建设一批特色优势园区，支撑产业跨越发展。请问，泸州市委、市政府将如何在这些关键领域取得重点突破？

     朱以庄：工业园区化是现代工业的发展趋势，更是落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。在新的形势下，如果再走村村点火、户户冒烟的老路，势必阻碍工业发展。2006年起，我们按照新型工业化的要求，开始建设工业园区，特别是省委九届四次全会后，我们加大了工业园区建设的工作力度，推动工业向园区集中、产业向园区集聚。目前，全市园区数量由2005年的1个发展到9个，每个区县都有“两化”互动发展的载体；园区入驻规模以上工业企业289家，占全市的48%；2010年实现规模以上工业增加值145亿元，占全市的40%。

     目前，全市9大园区规划总面积151平方公里，已建成面积35平方公里，产业布局初具专业化、规模化、集约化特色。包括世界500强企业英荷壳牌沥青、美国赫克力士、德国莱茵化工、中国远洋物流、中粮集团，以及亚洲最大的瓶盖制造商——山东海普制盖，广西玉柴重工等知名企业纷纷落户泸州。2010年，产业园区引进外来投资项目151个，切实增强了“两化”互动发展的后劲。力争到2015年，培育年销售收入超500亿元的园区1个、超200亿元的园区4个、超100亿元的园区1个，全市园区销售收入1550亿元以上，占全市工业的比重达70%以上，真正成为工业发展的重要增长极和招商引资的“主战场”。

     突出新型城镇化

     打造城市拓展的“新板块”

     记者：省委书记刘奇葆指出，城市是发展工业、做强产业的载体和依托，要积极稳妥推进城镇化，努力做大城市，实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化联动推进、协调发展。请问，泸州市在加快推进“园”“城”互动和统筹城乡建设方面取得哪些突出进展？

     朱以庄：一个现代化城市，在空间布局上必须要有科学的产业功能区；而产业功能区的发展，也会有力地带动城市扩容。我们从泸州的区位实际出发，确定了建设川滇黔渝结合部区域性中心城市的发展定位，制定了到2012年城区面积100平方公里、人口100万，到2030年城区面积200平方公里、人口200万的“双百”、“双两百”发展目标。为此，我们将城市总体空间布局为内环景观带、外环产业带，以园区提供就业平台，以城镇作为生活依托，园区不断发展，城镇就不断扩张，形成城市空间与产业发展有机结合的大城市发展格局。

     几年来，我们的园区建设极大地推动了城镇化发展。我们通过修建国窖长江大桥、绕城快速通道、酒谷大道、蓝安路等城市桥梁和主要干道，把大城市框架内的泸州经济开发区、酒业集中发展区、化工园区、机械工业集中发展区、轻工业园区等5个重点园区，与主城区无缝连接起来，拓展城市面积22平方公里。高起点建设园区路网、水电气和通讯管网等基础设施，使之成为蓬勃发展的现代化产业新城，形成了“园”“城”互动、“一园一城”的良好态势。

     联动推进“两化”

     泸州“试验田”创造“多赢”格局

     记者：目前，泸州在“两化联动”方面，作出了哪些有益尝试？

     朱以庄：在联动推进城乡统筹发展方面，我们在实践操作中没有把产业园区当作纯粹的工业重地，或者是单一的城市新区，而是当成破解城乡二元结构、探索城乡统筹、推进城乡一体化的“试验田”。

     比如在泸州酒业集中发展区建设中，把园区发展与企业原料基地建设和新农村建设紧密结合起来，采取龙头企业与地方政府联合推动的方式，由泸州老窖集团和江阳区政府在园区周边2个镇共20个行政村、67平方公里的范围内启动了“名酒名园名村”建设，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。

     同时，大力开展新农村聚居点建设和风貌改造，突出川南民居风格，打造了较高档次的新农村综合体；利用沿江生态资源、新型农家乐和酒文化，发展特色旅游，促进了一二三产业联动发展，使企业和农民在增效致富过程中实现了多赢。2010年，“名酒名园名村”项目区农民人均纯收入达到7135元，比全市平均水平高1747元，成为全市统筹城乡发展的“样板”，探索出了新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”互动发展的有效途径。

     川经时评

     “园城联动”促

     “两化联动”的泸州启示

      □ 苏俊

     在推进“两化联动”的过程中，泸州将9大产业园区建设作为新型工业化、新型城镇化互动发展的有效载体和最佳结合点，以“园”兴“城”，以“城”促“园”，“园”“城”联动，有效地推动了“两化联动”发展，从而使泸州在“十一五”期间实现了从工业化初期向工业化中期、从中等城市向大城市的历史跨越。

     泸州，地处中国白酒金三角的核心地带，有“中国酒城”之称。通过泸州在“两化联动”中所取得的成效，我们可以看到产业园区建设在工业化、城镇化“两化联动”中所发挥的重大作用。

     泸州以园区提供就业平台，以城镇作为生活依托，园区不断发展，城镇不断扩张，就业人口不断增加。据有关资料显示，截止2010年，泸州市区面积为82.66平方公里，人口为84万人。到2012年将实现城区面积100平方公里、人口100万，到2030年城区面积200平方公里、人口200万的“双百”、“双两百”发展目标，形成城市空间与产业发展有机结合的大城市发展格局。

     在以园区建设推动“两化联动”过程中，泸州在操作中没有把产业园区当作纯粹的工业重地，或者是单一的城市新区，而是当成破解城乡二元结构、探索城乡统筹、推进城乡一体化的“试验田”，促进了当地一二三产业联动发展，使企业和农民在增效致富过程中呈现出“多赢”格局，解决了欠发达地区如何加快推进城乡统筹发展的重大课题。这就是泸州以产业园区为突破口推进“两化联动”的经验。

     “泸州经验”告诉我们，“两化联动”是同步推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的核心环节,是加快转变经济发展方式，促进资源要素优化配置与集约高效利用的重要过程,是落实西部大开发重大部署，加速建设西部经济发展高地的有效途径,是遵循工业化城镇化发展客观规律、结合四川经济社会发展实际，提升区域竞争力的必然选择。(完)

编辑：游传江

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