张箭：公务员聘任制打破“铁饭碗”——不可过于乐观

    9月4日，深圳市人社局公布，深圳将继续扩大聘任制公务员队伍规模，并配合深圳市委组织部落实好党群系统6大机关新进公务员实施聘任制工作，争取在两年内使聘任制公务员占全市公务员总数的比例上升到10%以上，总数为4000多人。(南方都市报9月5日)　　

    眼下，公众和社会舆论都对公务员聘任制抱有很高的期望值，认为实行了公务员聘任制就可彻底打碎公务员“铁饭碗”，就可消除公务员行业“官本位”、不作为、乱作为现象，提高政府机关行政效能。

    当然，公众对公务员聘任制有这样的期望是可以理解的。聘任制公务员也就是实行合同制，合同期间，享受公务员编制和相关福利；合同结束，将不再享受编制和相关福利。建立这种体制的目的是在公务员行业形成“能进能出，能上能下”的工作机制。公众在这种体制里看到了公务员明天——公务员行业不会是永远的“铁饭碗”。

    但说实话，笔者对这一制度能否真正打破“铁饭碗”，并不乐观。表面上，聘任制公务员因为合同的存在，用人单位随时都可以解除合同，这样铁饭碗就不存在了。但事实上，解除合同不会那样简单而轻而易举的，目前已试水公务员聘任制的地方当不在少数，可没有听说有谁被解聘的。而最令笔者担心的则是“上有政策，下有对策”，公务员聘任制落实到地方上成了虚有其表，不能得到具体落实，让聘任合同成了一个无限期合同。按照公务员聘任制的要求，聘任制公务任期一般为1-5年，期满后考核不合格的不再续聘，并取消公务员资格；反言之，考核合格的则可自动续约。那么考核是否合格用什么标准来衡量？考核由谁说了算？这些，目前都还没有一个科学、合理的标准。因此，公务员聘任制的推行是一个渐近的、不断完善的过程，需要建立一个科学、民主、合理的公务员考核机制作为支撑，尚可真正打破公务员“铁饭碗”。（完）作者：泸州市纳溪区白节镇 张箭

编辑：马庆娟

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