江阳区深化党政机构改革呈现五个显著特点

　　一、坚持和加强党的全面领导

　　一是落实中央关于深化监察体制改革的部署，组建监察委员会，与纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。实行派驻纪检监察组体制，组建11个派驻纪检监察组，人员编制划转到驻在部门单列，加强对综合派驻部门的监督。

　　二是将公务员管理职能划转到组织部统一管理，组织部归口管理机构编制委员会办公室、老干部局。

　　三是宣传部统一管理新闻出版和电影工作，加强意识形态工作的领导和管理。

　　四是统战部统一领导民族宗教、对台、侨务、侨联工作。

　　五是加强党对政法、综治、防邪、维稳工作的统筹协调，不再设立综治委及办公室、维稳领导小组及办公室。

　　六是加强党委政策研究和决策参谋作用，设立政策研究室作为党委工作机关。

　　七是强化了党委议事协调机构的设置，党政机构改革方案相应明确设置了全面深化改革委员会、全面依法治区委员会、国家安全委员会、网络安全和信息化委员会、财经委员会、外事工作委员会、机构编制委员会、审计委员会、教育工作领导小组、农村工作领导小组、巡察工作领导小组等11个党委议事协调机构，并设立了机构编制委员会办公室、巡察工作领导小组办公室作为党委工作机关，其他议事协调机构办公室设在相关党政工作机构。

　　八是在人员编制配备上，对于职能划转到党委工作机关的，其实际承担职责的专兼职人员及编制均相应划转。

　　二、践行以人民为中心的发展思想

　　一是为促进教育和体育事业的协调和发展，设立教育和体育局，将体育事业发展职能统一由教育和体育局承担。

　　二是为促进文化旅游事业发展，设立文化广播电视和旅游局。

　　三是为突出卫生和健康事业的发展，设立卫生健康局。

　　四是为促进群众关注的医疗保障事业的发展，设立医疗保障局。

　　五是为促进退役军人服务工作，设立退役军人事务局。

　　六是为强化生态和环境保护的管理力度，区一级不再设立环境保护局，由市生态环保部门的派出机构进行管理。

　　七是为加强安全等应急管理工作，设立应急管理局。

　　八是为加强与群众生产生活相关的生产生活用品的质量和安全管理，设立市场监管局。

　　九是将12345热线和8585000整合，统一由行政审批局下属事业单位承担，提供高效的政务服务；镇街将统一设立便民服务中心，让群众就近便捷办事，密切党群干群关系。通过以上深化党政机构改革的举措，强化社会管理和公共服务的职能，建立健全更加公平、可持续的社会保障体制和公共服务体系。

　　三、坚持把发展作为第一要务

　　一是设立了促进投资和经济宏观管理的发展和改革局，促进招商投资和经济合作的经济合作和外事局，促进生产企业和互联网经济发展的经济和信息化局，促进流通企业和贸易发展的商务局，促进创新驱动发展的科技和人才工作局，统一进行税收征管的税务局。

　　二是设立行政审批局，相对集中行使行政审批权，深化政府职能转变，深入推进简政放权，着力优化营商环境，减少政府部门的干预，切实提高政府办事效率，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。

　　三是设立综合行政执法局，推进综合行政执法改革，减少多部门对市场主体的直接干预。

　　四是由市场监管局统一行使市场各环节监管职能。通过以上深化党政机构改革的举措，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府部门的作用，贯彻新发展理念，推进更高质量、更可持续的发展。

　　四、坚持优化协同高效的原则

　　一是优化了人大、政协工作机构、专委会设置。

　　二是同步推进承担行政职能的事业单位改革，对于行政职能划转到行政机关的事业单位，取消“局”的称谓，回归公益服务的职能。

　　三是人员编制管理上，坚持不突破上级核定的编制数；坚持“编随事走、人随编走”的原则；坚持根据实际承担划转职责的人员数量划转编制；坚持新组建部门从严从紧核定编制；坚持机构改革期间编制划转增减对应，有增就有减，有减才有增，机构改革期间不另增加编制。

　　四是清理规范议事协调机构，出台了《议事协调机构暂行管理办法》，严格规范了议事协调机构的设立、变更、调整、撤销等工作，有效避免职责交叉，提高行政效率。五是农业农村工作统一由农业农村局行使相关职能。六是结合机要部门全天候值班的实际，将党委政府值班职能统一交由区委办行使，减少多个部门值班。

　　五、坚持机构设置上下基本对应统一

　　一是坚持机构设置上下基本对应，确保法制统一、政令统一、市场统一、上下贯通。

　　二是因机构限额不能上下对应设置的，设为挂牌机构，共设置明确承担职能职责的挂牌机构20个。

　　三是在机构改革工作中，区级相关部门始终保持与市级相关部门的衔接和协调，及时领会和贯彻相关改革要求。（陈禄军）

编辑：成欣

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