合江镇：一证一房一业管住5万余流动人口

    合江镇地处合江县城，常年有流动人口5万余人，大量的人口流动，为合江的经济注入了活力，同时，也为合江的社会带来了一系列的社会矛盾。今年在社区社会管理创新工作，该镇把加强对流动人口管理服务作为民生工程来落实，围绕流动人口和出租房屋管理创新，实行了一证一房一业制度，全城5万余流动人口的信息随时都在掌控中。

    以证管人，防止管理失控上下功夫。对流动人口经商、务工等有固定居住场所、稳定收入、居住期限达到一定年限的流动人口，发给“居住证”，对从事劳务、探亲访友等短期暂住人口，发给“暂住证”。把流动人口的就业登记、居住登记等信息融为一体，把流动人口的信息与与劳动就业、房屋租凭信息挂钩，同时，对持证人员在子女入学、劳动就业、社会保障等方面实行了同城待遇，使现在的居住证和暂住证有别于以前的证件，引导了更多的流动人口自学办理证件，让外来人员真正感到归属感，使其融入到了当地社会，与当地居民共享改革和发展的成果。

    以房管人，掌握落脚点上下功夫。全面推行出租房屋分类管理制度，根据房屋用途、设施状况和人员居住情况，将出租房屋划分为多种类型，按照“谁出租谁负责、谁用工谁负责、谁主管谁负责”的原则，落实出租房主的治安责任，要求出租房屋房主要及时向社区民警申报，由房主对流动人口逐人逐项登记，做到“人来登记，人走注销”。

    以业控人，维护权益上下功夫。一是对机关、团体、企事业单位聘用的流动人口，由派出所与用人单位签定责任书，委托用人单位进行管理，社区流管站建立“机关团体企事业单位流动人口就业档案”；二是会同工商等部门对废旧物品收购等特种行业及市场、饭店、歌舞厅等公共复杂场所从业人员，建立专门档案；三是采取日常检查、网上比对、信息研判等办法，把有前科劣迹人员、无正当职业、身份不明、居无定所、昼伏夜出、收入反常人员等有违法犯罪嫌疑的高危人员纳入视线，重点管理。发现有违法犯罪行为的及时打击处理，有违法犯罪倾向的及时进行控制。（完）张思文

编辑：游传江

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