五通镇：村级干部权力清单助推“三项建设”深入开展

    泸州市合江县五通镇在“三项建设”活动中，为了提高村级干部能力建设、思想作风建设以及加强基层组织建设，构建起农村干部规范化管理和村级事务阳光作业机制，使村干部处理村务逐步走上法制轨道，让40名村级干部的权力运行在老百姓的监督之下，为构建和谐社会发挥了重要作用，助推“三项建设”活动深入开展。

    该镇村干部权力规范的主要内容包括：建立和完善村干部培育、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制；健全完善村级决策程序、议事规则、财务管理、村务公开、公共事务管理等制度，健全村党组织领导下的村民自治运行机制。具体实施范围涵盖村级组织主要职责，包括村干部分工、村干部基本工作流程图、村级财务管理、村集体债权债务管理、征地土地补偿费管理使用、集体资产管理、承包合同管理、外出人员计生证明办理、申报户口办理、独生子女证办理、竹木材采伐证办理、最低生活保障对象救济金办理、残疾证办理、农村合作医疗保险费缴纳及报账程序、矛盾纠纷排查及调处等22个方面。

    五通镇规范村级干部权力以来，取得了五个方面的突出效果：一是把裁判规则、裁判权交给了村民，扩大了群众的知情面，更便于群众进行监督；二是让拥有权力的村干部在权限范围内，在阳光下正当行使职责，杜绝了滥用职权、乱作为、不作为等现象，提高了村级干部的综合素质；三是改变了干群认识。有的村干部深有感触地说，过去有些村干部认为自己的权力是“上级给的”，而不是“人民给的”，群众也仍有“求着村干部办事”的错觉。“权力清单”的公布，可以让权力不再“月朦胧，鸟朦胧”，让村民看到了这样的希望，就是老百姓可以理直气壮地要求村干部为自己办什么事，不必战战兢兢、诚惶诚恐了。而村干部既然已把“权力清单”开给老百姓，就应当按照清单办事，不打一点折扣，该办的不办不行，不该办的想办也办不成；四是开展“三项建设”活动以来，规范了各村启动的建设项目等工作，由于都按照“村干部权力清单”规定的条条框框行事，村民质疑存在“暗箱操作”大大减少，这在过去是无法想像的，从而使工程进展顺利，百姓受益；五是信访量比同期减少了32%。（完）合江县 张良平

编辑：马庆娟

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